随后。罗斯福又向丘吉尔、斯大林和蒋介石致电，除了斯大林以军务繁忙不便擅离为借口拒绝外，其余两人都同意了在开罗举行会议。

随后，四国外长在美国首都华盛顿举行会议，敲定于十一月二十二日至二十六日在开罗举行会议。由于作为对德作战主力的斯大林未到会，此次会议的主要内容为对日作战和战后处置日本等问题。

“自由法国”运动对于自己没有受邀出席会议非常愤慨，但罗斯福给予的回答很简单：现在的维希政府才是法国民众承认的唯一合法政府，而维希政府现在依然是纳粹德国的帮凶。除非“自由法国”运动合法地取得法国的政权，否则其领导人在正式的国际会议上签订的协约不具备法律效益，这是注重国际公理与正义的美利坚无法接受的。

戴高乐嚷嚷一阵子就没有再抗议了，因为为了安抚他，盟军司令艾森豪威尔把“西北非法国高级专员”的职务委任给了他，并且代表美国政府承认戴高乐领导的法国民族解放委员会的合法地位，允许戴高乐在西北非自行扩充“自由法国”的军队，所有费用由美国买单。

十月下旬，安毅先后出席了马来西亚王国和缅甸共和国的开国典礼，第一时间代表南华政府承认两国的自主，并接纳两国加入卡拉奇货币体系。

马来西亚王国由亲华的彭亨苏丹担任国王，领土包括前彭亨州的中西部、丁加奴州的西部、吉兰丹州南部、霹雳州东南部、雪兰义州的东部、森美兰州的东北部地区组成，领土总面积六万五千平方公里，除了首都关丹是海港城市外，其余领土皆被南华国土环绕。

马来西亚王国属于世俗君主制国家，国教为伊斯兰教，由于华人的剥离，该国由马来族、印度族、伊班族、卡达山族等三十一个民族组成，经过日本多年的残酷压榨和移民行动，目前这个新的国家仅两百多万人口，而且其中大多为妇女、儿童和老人，青壮年都被日军运到澳大利亚去开矿和修路了。

缅甸共和国的领土主要由德林达依、孟邦、克伦邦、克耶邦组成，首都为毛淡棉，领土总面积九万八千平方公里。总人口三百五十万，大多由缅甸其他地区迁移而来。主体民族为缅族、克伦族、孟族、白秀族和斯龙族。

缅甸共和国采用多党民主制，经过选举。亲华的缅甸国家人民党主席吴妙（缅族人）担任第一届总统，根据新制定的宪法，安家军将在未来十年内承担缅甸的防务，在此期间帮助缅甸政府组建国防军，十年后待局势平稳后逐步撤离。

两国成立后一个月时间内，同盟国中除了英国外。其余国家纷纷宣布与两国建立外交关系，就连轴心国中的德国、意大利以及美洲一系列国家也宣布承认两国，这就为南华的行为穿了一层合法的外衣。

随着这两个国家的建立，加入卡拉奇货币体系的国家已经多达四十六个。其中除了南华政府和军队扶持建立的新国家外，还包括非洲几个新近从德意军队手里摆脱并正在争取的国家，以及严重依赖华元的苏联和中国这两大强国，声势为之大振。

十一月十五日，安毅与第一夫人欧楚儿一起，乘坐专机前往北非。

飞机在加尔各答、孟买、卡拉奇、东戎市（前胡齐斯坦首府阿瓦士，现为湾东省省会）、镐京市（巴士拉，现为湾北省省会）做了短暂停留，期间安毅听取了驻军将领和军管会主要领导的汇报，并视察了一些重点企业。充分肯定了大家的工作。

二十一日下午，在两个战斗机中队护送下，安毅的专机安全抵达埃及境内。当机群在开罗城上空盘旋的时候，安毅饶有兴趣地打量下面的城市，可惜黄蒙蒙的漫天黄沙遮挡了视线，从天空中根本看不清下面的景象。

这还是安毅第一次来到这座有着五千年悠久历史的古老城市，当飞机在开罗城东南部的军用机场降落时，安毅终于可以看个大概：