随着蒋介石夫妇到达，与会人员终于到齐，开罗会议于二十二日上午九点正式举行，不过会议一开始，丘吉尔和安毅便陷入激烈的争吵中。

首先争论的是马来亚、缅甸和印度等前英国殖民地的归属问题，如今这些地区大多成为了南华的国土，剩下的也都建国，战后英国却想卷土重来，双方有着不可调和的矛盾，吵闹不断，愤怒中丘吉尔甚至一度放出与德国媾和的狠话。

其次是华元的国际结算货币性质。在此之前在卡拉奇体系覆盖的地区，由于大多是英国的殖民地，所以都以英镑为国际结算货币。现在随着华元的崛起，英镑已经没有了市场，对此丘吉尔要求安毅，必须把英镑也列为卡拉奇体系的结算货币中。安毅坚决反对，认为卡拉奇体系本来就是以华元为核心的体系，如果贸然加入其它货币，不方便会员国内部的贸易结算。

第三是关于安家军下一步的用兵方向。

丘吉尔蛮横地要求，鉴于美国军队被日军牵制在了美洲大陆，作为盟军重要成员之一的安家军，必须与盟军一起，向利比亚进军，彻底地把轴心国军队从非洲驱逐出去，北非局势平稳后南华方面应该无条件地把埃及和利比亚交给英国管理。

但是，安毅强调了安家军的自主性，重申了安家军无意在非洲和欧洲开辟新战场的打算。安毅表示：今后北非方向将以防守为主。下一阶段进攻重点是东南亚和日本本土，彻底把日军击败。

蒋介石见两人争执不下。没有发表任何看法。

从内心讲，罗斯福非常愿意安家军在太平洋方向出击。以减轻本土面临的巨大压力。这个时候他也管不了早年与丘吉尔达成的“先欧后亚”的战略了，由于日军的入侵，美国本土的轻重工业遭到重创，国力大为衰退，只有先把日本从北美大陆驱逐出去，美国才能腾出手来恢复和发展国内的经济。壮大军力，随后再考虑其他战场。

但是，罗斯福也不愿意过度地刺激丘吉尔，让这位英国首相感到彷徨与无助。因此罗斯福只能不断地调节丘吉尔和安毅的矛盾。

安毅始终表现得很强硬，坚持认为，目前南华的每一寸土地，来历都光明正大，经过起时间和岁月的推敲。既然英国人没有实力保护自己的殖民地，那么从日寇手里获得国土并巩固为反轴心国势力大后方的南华，就不应该受到苛责。

安毅甚至放出狠话：如果丘吉尔不能很好地整合英国在欧洲的殖民地用于对德作战，安家军或许会鼓动包括南非在内的英属殖民地人民起来革命，以焕发民众精神，全力对轴心国军队作战。同时。鉴于英联邦不能很好地保护其成员国和人民，未来对东南亚甚至是澳洲作战，安毅不会考虑把新收复的土地交给英国政府，而是会将之兼并到南华的国土，或者是扶持土著建国，这一切恶果都是由于丘吉尔的固执造成的。

丘吉尔对安毅公然干预英国极其殖民地事务，感到非常恼火和耻辱，极不客气地告诉安毅，英属非洲和澳大利亚绝不允许外人染指。未来只可能邀请中国远征军作战，而绝不希望安家军一兵一卒出现在西南太平洋地区。