太史慈想了想道：“我到江东之前，吕布的水军只是原来青州那一万人左右的部队，有三五百只艨冲小船，没有大船，我也不清楚他怎么会发展得这么快。”

孙策沉吟片刻道：“如此说来，他们也是这几年才发展起来的。”

周瑜微笑道：“照此看来，应该如此。如果这样的话，江东也没有什么太大的危险了。至少五年之内没有什么事。船只和水手，尤其是可以在海上称雄的水手，都需要时间来培养。”

孙策点头应是。

三天后，孙策上表朝廷，奏请朝廷封自己为吴侯，扬州牧，以统领江东之地。同时开始了一系列的改革。

考虑到江东地广人稀，孙策效仿越王勾践，用强硬的手法增加人口。他规定：男20、女17必须结婚，否则父母受罚；上了年纪的人不准娶年轻姑娘为妻；妇女临产前要报官，由官府派医官检查照顾；生男奖酒1壶、狗1条，生女奖酒1壶、猪1头；家有两个儿子的，官府负责养活一个，有三个儿子的，官府负责养活两个。即使是门阀、士族也没有权利享受特殊待遇。

在军事上，他征召壮年男子三万人为常备军，由周瑜统帅，屯军鄱阳湖，训练人马，整备兵戈，选取精装强悍的士兵三千人，号越甲军，由王越的徒弟训练，作为孙策的亲兵。同时征召青年男子五万人为屯田兵，闲时为民，战时为兵。为了将门阀和自己绑在一起，孙策以极其强硬的态度，将门阀子弟招入军种效力。为了增加地方实力，他制定了强制措施，凡年满十六岁的江东子弟，每年必须到军中训练一个月，以增加兵源。

内政方面，加大招收流民的力度，大力垦荒，增强地方经济实力，同时想方设法同北方联系，购买战马。

曹操知道孙策厉兵秣马的消息后，大喜道：“江东猛虎已经长出了牙齿，是讨伐袁术的时候了。”当即同意了孙策的请求，封其为吴侯，扬州牧。