回到长安的吕布还没有来得及和后宫的美女亲热多久，就被田丰等人拽了出来。田丰他们的理由很简单，国库快要空了，各方面的预算实在是太大了，在这样下去，会出现财政赤字的，作为国君的你，赶快想办法吧。

田丰很气愤的指出，因为吕布一系列命令，使得部队要换装，海军要造舰、练兵，军械所要造炮、造车、造盔甲兵器，工部要修路建桥，建造水库，修筑河堤，新成立的，地位与六部相平的国子监要普及教育、增建学校……这一切都需要钱。可这钱从哪里来？难道指望国库里那点钱吗？

吕布愁眉苦脸的看着下面一脸愤怒的臣子，感到一阵头疼。他沉吟良久才道：“西域的税金难道不足以弥补缺口吗？”

甄毅向被踩了尾巴的猫，一下子跳起来道：“大王，西域刚占领不久，虽然税收很高，可需要建设的地方也多啊。更何况你想彻底占领西域，需要长时间的潜移默化，这都需要钱啊。大王竟然打那么点小钱的主意，这实在是……”

吕布重重的哼了一声，一毛不拔的铁公鸡。苦恼的摸了摸鼻子，吕布突然冒出一个主意，淡淡的道：“怎么，西域的收入不够高吗？据我所知，西域一年的商业收入，可不会是笔小数目啊！那些商人，怕是也迫不及待的想去赚钱吧！怎么会是小钱呢？”

甄毅听得吕布如此说话，不由得打了一个哆嗦。忙道：“大王，现在地盘大了，可用钱的地方也多了，处处都要算计。更糟糕地是，有些投资不能马上见效，注重的是长远利益。西域虽然税收高，可他的花消也大。现在您又要大建海军。建造巨舰，一艘穿的钱是以前的几倍。甚至是十几倍，这些都要从户部出啊……”

吕布恼怒的道：“海军不就是添了五艘大舰吗……”

甄毅立刻反驳道：“大王，您怎么不说一艘大舰多少钱啊……”

吕布烦躁的挥手打断了手下地哭穷，皱着眉头沉思。似乎并没有什么来钱快的主意。过了好一会，他才道：“我可以开放一些项目，允许商人投资，占有一定地资金比例。从而在一定的时间内，享受一定的利益。”

甄毅和糜竺大喜，抢在田丰等人说话前大声谢恩。

吕布突然爆发出一股杀气，他冷冷的道：“但你们要记住，每个项目，我最多允许商人占有四成的比例。这是底线，如果谁有胆子超过这条底线，我手上的刀可不认人。”