这个封法用意很明了，把关中一分为三，让他们互相牵制，这样可以永远遏制暴秦的复活，同时断绝了沛公立足关中的念想。

关中是没位置了，紧挨着关中的便是巴蜀一带了。项羽与范增密谋，既不能承担负约的恶名，又不能让沛公获取富庶的关中一带。商讨的结果是给沛公封个汉王，这的确是个勉强说的过得去办法。巴蜀也属于秦地一部分，这样，既满足条约关于关中王的部分条件，又给了沛公想一点安慰。把他安置在巴山蜀水那个边远地区，不相信他还能掀起什么风浪。

项羽自以为得计，就把“汉王”的帽子扣到了沛公的头上，并将南郑（今陕西汉中）定为汉都城。

其他诸侯依据战功以及项王的喜好，纷纷得到了封地。

分封的名单公布后，有人欢喜有人愁。

首先，各路诸侯尊楚怀王芈心为义帝，名义上是各路诸侯的大统领。

这个大统领戴了一顶高帽后，就被强制迁都往南楚的郴县（今湖南郴州），实际上等同于流放到边远地方了。

安置了芈心后，项羽分封了十九个诸侯王，瓜分了整个帝国。

原来的秦国地界一分为四，由汉王沛公、雍王章邯、塞王司马欣、翟王董翳瓜分。

原来的赵国地界一分为二，由常山王张耳、代王赵歇瓜分。