定下管承领郭任与一半黄河水军到南阳，水军兵员还是严重不足，又闻管承详述水战：“水战之法，首重弓矢大弩远射，次则接舷厮杀，故需弓兵、刀盾兵、艄公彼此相契。军士携火棉、油脂，发火箭攻敌，舟中常备桐油、石灰，防起火、漏水。”

贾诩便道：“水军亦需弓、刀盾，再计组步军所需，便补来岁治下新入卒兵，数亦不足用。今袁绍欲取曹操，庞真轻不敢犯，有河内磐石军防并冀足矣，它日若得取并州，亦当如西凉组新骑军守土，何不早备？武卫所辖弓卒、刀盾卒，或可尽分拆，补入水军、新步军！改武卫为骑军，待开春选卒后再冲入卒兵，如何？”

磐石、武卫二军建立之初，因战马不足用，又只守土，便皆为步卒。今年大战，鲜卑、乌桓、羌氐、乱军，邓季缴获甚多，马上还很有可能到手的鲜卑乌桓换俘之马，战马就很充沛。

司州在左右军师与徐庶的战略构想中，黄河北岸守土二军，磐石防冀州，武卫防并州。日后若能入并，武卫就将移师北上，去驻防并州，倒时要威慑匈奴、鲜卑，改作骑兵当然是必须的。

武卫将军臧霸亦为一员悍将，用之守土有些可惜，车黍另有大用，邓季等初议的新步军将军本就在臧霸、徐盛二人中考虑，最终虽定下徐盛，臧霸早晚也必调出武卫。

贾诩这么一说，邓季、田丰、徐庶考虑一会，都点头同意。

田丰道：“亦当便招匠民开制大驽，以备它日水军取用。”

水军诸事定下后，才召阎行、牵招入府，由邓季勉励道：“不意凉州再遭此大乱，军民折损俱我之过，幸得二位力挽危局！二位袍前皆可添绣一日彰功，阎彦明户赏勋田百亩，牵子经赏勋田五十亩！”

等阎行、牵招谦虚、谢赏过后。邓季再道：“我欲于凉州之地新设平凉军，类似磐石、武卫守土，将之委于二将军，如何？”

邓季麾下将军向无正职、杂号之分。众将军身份只依军按野战与守土排序。凉州新组守土骑军的名号，田丰、徐庶之前提出破羌、抚戎等来，但韩遂降后，很多羌氐都在自家治下，现在以怀柔安抚为要。最终定名为这没太大刺激性的平凉军。

在韩遂、马超之乱中立下大功，得到提拔乃是意料中事，牵招没有意见，阎行则因勇悍，听闻又要被遣去守土略有些不喜，邓季再对二人解释道：“凉人多排外，幸得彦明乃凉州人士，领其军正可安其地！新组平凉军，以阎彦明为将军，牵子经辅之。待二三年内其境安，彦明定调任它职，改由子经任平凉将军！”

这就皆大欢喜，阎行、牵招忙施礼：“敢不效死！”

田丰又在侧告诫二人：“凉州虽暂得平，然羌氐心未附，张掖、酒泉、敦煌等未治，不可称安！今关东又不平，需急调虎牙、骁骑归河南观战待命，平凉军月内便需创成，归凉换太史子义、赵子龙。以新军守一州之土，司州亦只初行，二公任重，须当勉力谨慎！”