一个月前杨师道想建一座仓库，征用三千青壮民力，不料，一纸民团调令将他好容易才征来的三千民夫全部调走，仓库至今未建，令他心中又是恼火，又是无奈，这里是边疆，边疆建民团自保是圣上特别批准，他又不能申请撤销。

不仅是民团制度限制住了他的太守之权，同时还有军户制，两万余军户也是由军方直接管理，不归地方官府，尽管开皇六年颁布了军户归地方管理的诏书，但那只是中原内地，边疆依然是军户归军方直辖。

正是这些制度使他不得不来求杨元庆，杨师道刚开始时那种居高临下的优越感，此时已经完全消失。

杨元庆虽然已决定支持杨师道，但他却不能这么轻易地答应，他沉吟一下道：“我能理解太守的难处，只是今年情况确实很特殊，西突厥已经被射匮可汗统一，而东方突厥却是可汗新立，立足未稳，虽然突厥人也有冬不出兵的惯例，但冬天恰恰是偷袭良机，我很担心西突厥射匮可汗会利用这个冬天偷袭东方突厥，或者偷袭丰州，来建立他的威望，所以今年冬天的防御尤其重，而且昨天兵部调令已至，要调一万军队去辽东备战，丰州兵力不足，我更不敢大意。”

杨师道脸上露出了失望之色，杨元庆说得有道理，令他无法反驳，不料杨元庆却又微微一笑，将话题转了回来。

“不过兴修水利也同样重要，刻不容缓，这样吧！今年冬天民团就不用训练了，全部投入到水利河渠的修建，不过军队依然警戒，一旦有威胁的警报传来，民团要立刻停止水利修建，如何？”

杨师道没想到杨元庆最终还是同意了他的方案，让他这一趟没有白跑，这令他长长松了一口气，同时心中也涌起一丝感动，杨元庆没有刁难他，在涉及民生的大事上，依然是全力支持他。

“我完全同意，更要多谢杨将军的理解和配合！”杨师道一脸诚恳，由衷地表达了自己的谢意。

杨元庆注视着他的眼睛，徐徐道：“其实我和太守一样，都是希望河套平原能恢复到西汉时的繁盛，不再被胡马蹂躏，有我杨元庆在一天，我就绝不会让胡马踏入五原郡一步。”

太守和总管达成了一致，整个五原郡都动员起来，所有十六岁以上五十岁以下的男子都必须参加到冬修水利的各项工程中去，十一月下旬开始，数十万年轻青壮被组织起来，一场轰轰烈烈的冬修水利热潮在河套平原的各地涌现，显得今年的冬天也不再那么寒冷。