皇帝未央在中央实行三公十二品制度，三公是丞相太尉御史大夫，而十二品则是奉常郎中令卫尉太仆廷尉宗正治粟内史少府文司，武馆，天学，地传等。

地方上，未央强行搬迁原先各氏族的领地，让氏族们进行混居，并且以四大主城为中心，建设系统的二级乡镇城市，成立了自上而下的管理体系，大大削弱了氏族的影响力，使得权利高度集中于皇帝手中。

有鱼氏一族在大夏二年的时候被彻底的剿灭，近三十万族人被未央亲率大军屠戮一空，在这期间，南方也有数个氏族因反对未央的专政，惨遭未央一并清算。

没有了兵权在手，心有不甘的氏族们也翻不出浪花了，枪杆子里出政权，在哪儿都是适用的。

大夏三年，前所未有的法律，《未央律》颁布。

这从法制上明确了皇帝至高无上的地位，并且严格限制了等级，事无巨细，通通都被写在了《未央律》之中，大到谋反，小到破坏庄稼，无一不有，惩罚力度也大小并不相同。

突如其来的律令使散漫惯了的人们有些懵逼，再加上律令的严苛程度，短短一年时间，无数人被捕，被杀，被流放，之中甚至也不乏一些原本的大人物，一时间皇朝之中人心惶惶。

大夏四年，因为严律酷法，北方主城黄城爆发了小规模的叛乱，未央的亲军黑羽军趁势一举攻占了黄城，一时间人头滚滚，最后一个主城的城主也趁机被换成了皇帝的亲信。

大夏五年，大夏皇帝未央昭告天下，文学社和武院建立，未央也凭此收获了大量学士和武者的忠心。