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俄国人设计的“东清铁路”沿线站点分布图上，萨尔图车站是最为特殊的站点，此站不在东三省总督府的直接管辖范围之内，还需沟通哲里木盟十旗扎萨克才能完成征用土地、招募劳力、开筑铁路等等琐碎的事务。(-<>-网点点)

杜尔伯特旗，在哲里木盟十旗扎萨克里又最为特殊。虽然杜尔伯特旗也是蒙古旗，却是在乾隆年间从西北的准噶尔迁徙到东北来的。真要追溯蒙古人的传统，哲里木盟包括哲里木盟南部的喀喇沁地区的蒙古部落，在蒙古帝国时代最多是黄金家族的“女婿部落”，而杜尔伯特这一支蒙古部姓绰罗斯氏，是根红苗正的黄金家族。

哲里木盟十旗受大清国理藩院管辖，同时又受吉林将军管辖，在之前的某一个时间段里还曾受黑龙江将军属下的齐齐哈尔副都统管辖。实质上，管辖只是名义上的，是很松散的中央与地方的统治、隶属关系。哲里木盟无需向朝廷缴纳赋税，各部（旗）台吉、贝子、贝勒甚至达尔汉亲王还享受朝廷的俸禄，有资格充任乾清门的轮值侍卫（蓝翎）或者御前大臣。在哲里木盟十旗中，杜尔伯特在蒙古族内享有事实上的无上荣耀，绰罗斯氏的血统远比博尔济吉特氏高贵得多，只是，这种荣耀并不被满清朝廷承认。

原因很简单，杜尔伯特人曾经是准噶尔部的一支，而准噶尔部是被大清国朝廷征服的，与之对应的却是科尔沁部的博尔济吉特是大清皇族的姻亲，享有官面儿上的优待。

包锐锋，或者叫做绰罗斯.保泰.巴尔图，是杜尔伯特部与科尔沁部联姻之后的“产物”，凭着黄金家族的招牌，从直隶省北部的察哈尔部到兴安岭外的布里亚特蒙古，都拥有一些“骨子里的”拥护者。能够以台吉的身份率领一支蒙古骑兵参加黑龙江将军属下的镇边军，之后加入武毅先锋军，再成为第一军直属骑兵旅旅长，包锐锋也算得上蒙古王公中的“开明人士”了。此时，他的骑兵旅驻地就在杜尔伯特旗的高台子，也就是俄国人勘定的铁路线萨尔图站选址地南面不过二十里的地方。

皇帝要拿第12旅旅长随昌毅开刀，第1、2、3军旅级以上将领就趁着杨格“接家眷”的机会，自发的赶到奉天，一场高级军事会议就这么自然而然的召开了。