吕布微微一笑道：“尚书台经过这么一改组，每个部都增加了不少职责，也增加了不少有司，增加了不少官吏，分布在各个部司的官吏都需要有一个确定的官秩，自然还是按照俸禄来确定官秩，但每个部司的官吏跟下面州、郡、县官吏协作的时候，如何区分他们的官职大小，如何确立地位尊卑？”

黄琬一愣，跟其他辅臣面面相觑：“用官秩不就可以区分官职大小，确立地位尊卑了吗？”

吕布朗声笑道：“内阁六部位高权重，可按照朝廷旧制，尚书令秩千石，尚书仆射秩六百石，六部尚书秩各六百石，以秩来论尚不如一郡太守，可以官职大小、地位尊卑而论，远胜之。”

听吕布这么一说，内阁辅臣以及六部尚书侍郎们都陷入了沉思，以前的天子那么设置尚书的低秩，是凸显尚书的位卑权重，便于控制，而现在内阁已经改组了，尚书位高权重，再沿用原来的秩很不合时宜。

黄琬轻轻一笑道：“建议朝廷把尚书令、尚书仆射、六部尚书的秩做一番修改，不就可以了吗？”

吕布猛地摇摇头道：“尚书令，您难道觉得，一个官位的尊卑大小仅仅靠俸禄就能确定的吗？有些官位是清贵显官，比如宗正，只是身份的象征，对朝廷并未做出多大贡献，朝廷却需要养着他们，你觉得应该给他们丰厚的俸禄吗？有些官位对朝廷贡献很大，比如户部郎中，但因为各种原因，那个官位就无法清贵显要，难道不应该给他们丰厚的俸禄吗？我觉得，我们应该出台一个标准来衡量官职地位，把官职高低与薪俸多寡分开。”

黄琬等内阁辅臣都领悟到吕布的意思，便笑问道：“奉先公，请细述端详。”

吕布便把后世一千多年通行的九品官制说了一遍，不过为了跟军中将军、校尉、都尉、武士二十级军衔相对应，又因为吕布甚为讨厌那个九品中正制，所以他提出了十品官制，每一品分为正、从二级。

正一品，有太傅、太师、太保、大将军、州王爵；次一品有太尉、司徒、司空、车骑将军、骠骑将军、诸四征镇大将军、尚书令、郡王爵。

正二品，有诸四安平大将军、四方将军、左右仆射、太子少傅、太子少保、郡公爵；次二品有尚书、侍中、光禄大夫、诸征镇安平将军、九卿、司隶校尉、御史中丞、持金吾、将作大匠、大长秋。