那些被世家地主五成以上田租、频繁劳役压榨得喘不过气的佃农们，那些被世家诸侯地方官府多如牛毛的苛捐杂税剥削得奄奄一息的自耕农们，那些已经放弃希望四处乞讨的难民们，他们每走到一个告示跟前，都会人给他们念出告示，并详细告诉他们，邺城朝廷有开发河套地区的重大规划，但前期只需要一百万人，若是迟迟不去，一年后就不会再有“二十亩良田三年免税”的好事，永远不会再有了。

濮阳城守胡嘉正在骑马巡视全城，忽见一处高墙上张贴着告示，有一个人站在告示前，跟围拢过来的民众讲解着告示，胡嘉驱散民众，策马上前一看，原来是中央军的告示，招揽民众前去开发河套。

胡嘉是青州东莱刘家故吏，追随兖州刺史刘岱多年，对刘岱忠心耿耿，他忧心于吕布势力的发展，兖州靠近冀州，吕布的魔掌迟早要伸到兖州，所以胡嘉看到吕布的人在这里张贴告示，明目张胆地拉拢本地民众去为吕布开发河套，他肥胖流油的脸上不禁抽搐，勃然大怒，下令将宣读告示的人斩杀，恐吓当地民众不准跟随吕布的人去开发河套。

这个宣读告示的人是中央军军政部宣抚司在兖州当地发展起来的编外人员，他被胡嘉斩杀的消息迅速传到邺城的军政部，军政部都督董昭以为这只是一个编外人员的正常牺牲，没什么大不了的。便准备置之不理，恰逢吕布当时到军政部询问宣抚司在各地发动民众前往开发河套的情况如何，他注意到了那个编外人员被濮阳城守胡嘉斩杀的消息。

吕布勃然大怒：“胡嘉。东莱刘家的忠狗，他为了他主子的利益，就杀本公派去的人。是想给本公一个警告，若是本公退缩了，其他地方的世家忠狗们都会有样学样，那些本来想去河套的民众都会畏缩不前！这样的事情，本公不希望再度发生，传王越来！”

王越在这几个月里，在皇宫附近的一处大院里，一直在教授一千名特别工作人员剑术。这一千名特别工作人员隶属于军情部的行动处，专门处理一些棘手的事情。

吕布本来是不想这么早出动特工，但胡嘉的行径激怒了他，吕布便让王越派出几名特工，潜入到濮阳城，一日后，胡嘉那张肥硕的狗头便高高地悬挂在濮阳城头。他的人头下面写着一行血字，擅杀天使者死。

兖州刺史刘岱凝视着城头，那行血字让他迷惑，什么狗屁天使？！