第三等，剩下的牧民，有三千多人继续在河套地区放牧，但他们暂时被限制使用兵器，他们的马匹、弓箭、兵器、盔甲暂时全被收缴，他们被编入朔州建设兵团里面的畜牧场，遵循吕布根据后世草原惨痛教训而拟定的科学畜养的方法来放牧，等到大局已定后，当地要建立起郡县兵，这里面符合条件成为地方郡县兵的才会发还马匹、兵器、盔甲。

第四等，有二千多匈奴人不愿被汉化或已经没有资格被汉化了，也会被编入朔州建设兵团，但是等着他们的是繁重的筑城劳役。

西汉武帝时期在河套地区设置了许多郡县城池，西汉末年天下大乱，这些郡县城池大多都被废弃了，匈奴人不懂筑城技术，又不习惯住在城池里，所以没有修缮，吕布便从并州、冀州召集农夫来把这些废弃的城池重新修筑起来，可从并州、冀州召集民夫，耗费时间耗费粮食，不如就地役使当地匈奴人。

吕布把所有被平灭的匈奴部落里不同意说汉话、学汉字、穿汉服、从汉俗、蓄汉发、嫁汉人、改汉姓的匈奴人全部编入筑城的工程队里，而且是全部打散，避免他们串联叛乱，只发当天口粮，不发工钱，修完一个城池以后，还让他们去修桥铺路、开矿伐木，若是这种劳动改造还是不能让他们屈服，不能让他们接受汉化，那就让他们继续筑城吧，反正整个河套地区方圆四五千里，要设置四五十个县，要修筑四五百个坞堡，这些不服汉化的匈奴人有的忙了。

吕布对于这些年年都侵扰大汉边境，特别是侵扰吕布居住的并州，杀害吕布亲友的匈奴人没有多少好感，他推行的汉化标准是全面彻底的，要求必须说汉话、写汉字、穿汉服、蓄汉发、从汉俗、改汉姓，特别对匈奴女人还提出了嫁汉人、生汉娃的鼓励性要求。

吕布这次没有像在冀州并州那样推出大部分的政策都是用鼓励诱导的方式，吕布这次对匈奴人推行的汉化大部分措施都是强迫性的，非做不可，不然就去筑城吧，虽然没有后世满清鞑子搞留发不留头那样惨烈，但吕布这样的措施更卓有成效，因为人可能一时之间会被血气激发着拒绝接受一些东西，哪怕丢了性命也会大呼二十年后又是一条好汉，但若是让他们数十年如一日的繁重劳役呢，久而久之的疲累、毫无地位、毫无尊严会让他们屈服。

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