吕布还都洛阳城之后，zhongyāng城堡留给当地驻军，皇宫留作天子行宫，吕布的大司马府亦留作吕布的行馆。

zhongyāng大学堂所有师生也迁往洛阳，zhongyāng大学堂在邺城的院舍里开设设立zhongyāng大学堂之外的一个地方xing高等教育学校，河北大学堂。

吕布到达洛阳后，着手开始统一文字、书写、口音。

吕布继续重申了统一的宗教信仰，以通天教为国教。

重申了统一的兵制，以龙骧军、羽林军为皇家卫队，以虎贲军为大司马府护军，以zhongyāng军为正规军，以郡兵、县兵、乡兵为地方防御力量，以建设兵团护兵为补充防御力量，同时着手建立近海水师和远洋海军。

又统一了军政体系，皇帝为最高权力拥有者，内阁则为zhongyāng朝廷最高权力执行机关，大司马为内阁首辅，太傅为内阁次辅，内阁之下为军务院、政务院、御史台、廷尉，军务院负责所有军务，由大司马吕布掌管，辖有统帅部、军政部、军参部、军情部、军备部、军需部，政务院负责所有政务，由尚书令董昭、左右尚书仆shè王朗、华歆掌管，御史台掌管监察事务，由御史大夫田丰负责，廷尉掌管最终司法，由钟繇负责。

同时吕布依然执掌司隶校尉职权，司隶校尉麾下人马由原来中情司改制而成，河南尹满宠兼领司隶校尉长史，代吕布管理中情司，执掌监察大权。

既为河南尹又兼领司隶校尉长史，权柄太大了，事情太繁杂了，满宠从邺城令开始做，已经做了五年。频遭弹劾，吕布对他也有一丝不放心，因为他对世家太过宽容，便让他出京任””青州总参军兼领御史台青州都御使，因原青州总参军王修不畏权贵，便招来洛阳为司隶校尉长史。至于河南尹的位置，则由陈宫受领。