再拨出一成人去筑城，先筑造简易民居，再筑淡水、台北、基隆等军事要塞，然后陆续协助海军建设各个港口，在港口险要处建造军事要塞，再逐步建设大城池和正式的民居。

因为开矿、筑城的收入高于耕田，又是征得他们同意的，移民们都没有怨言。

剩下的七成移民和一部分愿意跟移民学习耕作技术的土人，开始进行屯田。每个人都可分得五十亩荒地，当然是良田、劣田参半，种子和耕作工具由官府提供，头三年免税，但需要交还种子和耕作工具、耕牛的租赁费用，三年后，只需上交一成收成即可。

大部分良田种植水稻，其他不适合种植水稻的则种植甘蔗、芝麻、绿豆、药材，剩下的山间劣田没人要，便开辟做军屯。

贺齐从移民中挑选五万人，组成郡县兵，组成了台-湾警备军，并给与一个旅正规军做警备军的军官配备，三万陆军、两万海军，负责台-湾岛、澎湖列岛、钓鱼群岛的军备，琉球群岛有周瑜东海水师驻防。

就这样，周瑜的东海水师经过频繁的征战，征服了从舟山到厦门的所有沿海岛屿，整编了沿海的所有海盗，将漫长曲折的海岸线变成了徐州到台-湾的安全生命线，然后周瑜又攻占了夷洲大岛，后来秉承吕布的谕旨，将夷洲大岛更名为台-湾岛。

周瑜占领了台-湾及其附近小岛屿后，吕布便命令他进攻琉球群岛。

周瑜从琉球群岛开始逆时针拿下了台-湾岛附近的小岛，同时陆续修筑了安平、高雄、台东、花莲、苏澳、基隆等港口，再加上原来已经修筑的鹿港、台中、新竹、淡水等港口，台-湾岛的港口已经基修缮完毕。

周瑜又陆续拿下琉球屿、七星岩、兰屿、绿岛、龟山岛、花瓶屿、棉花屿、彭佳屿等沿海诸岛，在那里派驻了一个连的兵力驻防兼少许的屯田晒盐。