赵煦脸色一如既往的苍白，在众臣面前，也一如既往地尽量让自己表现得更坚强一些，等苏颂落坐，他轻咳两声说道：“今日招各位大臣过来，主要是商讨章楶与杨逸联名上表请允在葫芦河建城之事，各位大臣对此有何见解，都请道来吧！”

吏部尚书韩维首先说道：“陛下，永乐城前车殷鉴不远，在葫芦河筑城臣以为不可行。”

“臣认为应该筑城，葫芦河向来是夏军犯境主要线路，比鄜延路的无定河一线更甚，若能在此筑城，不但能挡住夏军进犯路线，对西夏天都山、兴、灵一带的耕牧区，都能起到虎视威慑之效。”说这话的不是别人，是枢密使许将，许将对内含糊不清，对外却绝对是强硬派，这或许正是赵煦让他出任枢密使的主要原因。

礼部尚书范纯仁说道：“陛下，目前我大宋各项新政施行过频、过急，国内民心本已不稳，在葫芦河这等咽喉地带筑城，必将刺激西夏，至其起举国之兵前来攻伐，因此臣认为，即便想在葫芦河筑城，也不应急于一时，应等国内革新平稳，心民安定之后，再予以考虑不迟。”

范纯仁的话非常诚恳中允，无论身居何位，他都没改变成内外都要缓和的政见。章惇、杨逸等人只争朝夕的做法，一直是他无法认同的。

“臣也认为应当缓一缓，目前国库不丰，军资缺乏，明知筑城必与西夏起全面大战，仍为之殊为不妥。”这是苏颂的意见。

在此事上，反而是蔡卞、黄履几个新党保持了沉默，此事关系太大，从国内状况来看，此时蚕食一下西夏可以，但确实不宜与西夏全面开战。

蔡卞他们这种想法，蔡京非常清楚，但他却有不同的想法：必须将赵煦绑在新党的战车上，无论是对内，还是对外。

对这一点，蔡京比任何人都有更深的认知，章楶和杨逸现在隐然是新党在军方最直接的代表，他们提出的方案，一但被韩维这些保守派驳回，对新党的威信将是极大的伤害，有了这个缺口，今后新党的各项措施同样容易受阻。

“陛下，军资方面，臣会尽力筹集，陛下龙体欠安，已有半年未上早朝，国内民心也确实有些不稳，此时更需要一场大胜以安天下，杨逸在河北屡战屡胜，曾以二万胜四万，章楶更曾以一万胜十万，面对夏军未有败绩，有这两人通力合作，只要陛下让他们放手施为，臣相信他们必能为陛下赢得一场大胜！”

蔡京不愧是蔡京，这翻话直接击在了赵煦的心坎上，他有病不能上早朝，最担心的是什么？这还用说吗？

若是军队能不断的取得胜利，即便他十年不上早朝，谁敢无视他？

韩维等人还想出言辩驳，立即被赵煦阻止，赵煦最后望向章惇，尽管之前章惇一同到宝文阁逼宫过，但赵煦的偏激性格，让他相信一个人可以相信到死的那天，前前后后，有章惇在，他病情越来越重，但对朝堂的控制能力却一点没有消退，光论这一点，他对章惇的信任就不会有丝毫动摇。