一众执宰听了都不禁频频点头，这次交趾之所以轻松攻破钦、廉、邕等州，正是因为广西各将严重缺员，使得阮志顺如入无人之境。

但广南之地，人口稀少，征兵极为困难，否则当初也不至于每将缺员过半了。

现在要想在岭南就地征兵，更是不可能，只能从他处想办法了，这些都是极为紧急的事，因为岭南要开发，十万交趾俘虏在广南修路，若不镇以重兵，势必会出大乱子，而士卒的训练又不可能一蹴而就，必须尽快征兵严加训练，才可派到岭南去。

但问题从哪里征？许将想了想说道：“新兵派去岭南不适合，本官建议把荆湖及福建一带的兵力调往岭南，这些地方山川地形与广南接近些，士卒能更快适合岭南的生活。因此所造成的防区空白，再从其它地方征兵加以充实即可。”

正所谓一人计短，两人计长，许将话声一落，蔡卞接着说道：“本官觉得朝廷还可以考虑从二十万治河俘虏中挑选一两万表现好，诚心归附大宋的人，充入岭南军中，这些人本是夏军士卒，稍加训练即可投入作战，这样做的好处在于，可能以让二十万俘虏看到朝廷的态度，只要表现好，朝廷便会优待他们，这对加强他们的工作积极性会有很大的帮助。同时这些人在广南毫无根基，分散安插到各将之后，也不用担心他们心存不轨，可谓是一举两得。”

大宋用西夏俘虏治河已经一年多，而且接下来至少还有两年时间，才能完成治河工程，给这些西夏俘虏一些刺激，一些希望，这是很有必要的，到广南当兵相对于他们每天从事的繁重工作而言，无疑是天堂与地狱的差别。

这个政策一出台，必定会在二十万党项俘虏中引起强烈的反应，增加他们的工作积极性，在一定程度在提高治河进度是不成问题的。

蔡京立即出来附和老弟，连苏颂与连声赞同。

章扒皮淡淡一笑道：“此策可行，不过一次征两万太多了，就征五千吧！”

在坐的都是人精，立即就明白章惇的意思，果然不愧是章扒皮啊！

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