“在以前，外国专家很重要，是外交层面的工作。现在这些老外无非外劳，说得朴素一点儿，就是外籍农民工，都是给老板打工的而已，何必为他们专设机构？”江风听说还有这么一个特立独行的部门，不由得大为咋舌，表示了很大的不满，“不管是大部委还是小部委，国-务-院的机构设置要适应当前国情，同时又要有一定的前瞻性，不应因人设事，也不可因人废事。”

“主要还是一句话，职位多了才好安排自己人，否则的话，一朝天子一朝臣，大家谁想要退下去呢？一旦退居幕后，说话可就不大管用了，自己的关系也没有办法照顾了，这个私心才是造成机构臃肿，人浮于事的关键原因。”文总理一针见血的说道，“如今的新领导层已经开过几次会议，讨论这件事情，大家的意见都比较一致，那就是各部委需要进行一次比较大的合并，节省资源，提高效率。”

“早该如此了。”江风点头赞同道，对于新领导层还是比较期待的。

事实上确实如此，行政职能的错位和交叉，不仅造成了部门之间扯皮现象多，行政效能低下，过多经济资源被行政机构自身消耗掉；更重要的是，它无法履行宏观经济管理、市场监管、社会管理等职能，无法向民众提供合格的公共服务和社会保障等。

因此，必须对现有zhèngfu机构进行有效整合，改变zhèngfu机构繁多、职能交叉的现象，通过减少机构数量，降低各部门协调困难。使zhèngfu运作更有效率，更符合市场经济的宏观管理和公共服务的角色定位。而不仅仅是像过去一样，简单地推进“政企分开、政资分开、政事分开、zhèngfu与中介组织分开”，虽然这些是zhèngfu机构改革中最基础性的工作。

换句话说，推行大部制同时就意味着zhèngfu职能必须以提供公共产品和公共服务为己任，从而使得zhèngfu权力得以规范、回归公共服务。

如果大部制改革达不到转变zhèngfu职能的效果，那么，它就会像之前的历次zhèngfu机构改革一样，陷入“精简—膨胀—再精简—再膨胀”的怪圈。

这种可能性是存在的，因为大部制一个直接的目的就是要打破现有的部门利益，但正如人们所担心的，如果几个部合并成为一个超级部，权力很大，对它进行监督恐怕更加困难，因此，若没有建立起有效的权力约束机制，在大部制下，原来的“部”降格为“司”，“阎王”变成了“小鬼”，可手中的权没有变，仍然行使过去“部”的职权，那么，大部制改革就可能把过去分散的部门利益，积聚为集中的部门利益。

要解决这一难题，惟有真正转变zhèngfu职能。