等大家都发完言，说完自己的见解，张云飞轻轻的点了点头，大家的很多意见和看法还是自己相吻合的，只是，可能没有自己想得这么全面，这么深远。（百度搜索.

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于是，张云飞开始总结发言，并将自己的想法说了出来。

张云飞环顾了一下大家，然后正色的道：“同志们，辽阔的大西北算是被我们光复了，盘踞在这里的小鬼子也被我们基本消灭了，但我们的任务还是很重的，一方面是我们扩大我们的根据地，加快我们的军队建设和根据地建设，另一方面是要注意和防备我们境内的一些地方军阀。

这些地方军阀，很多都是为恶乡里，称霸一方的，我们以后可能还会和他们有摩擦，当然，如果有正当的理由，我也不介意派兵去消灭他们，但现在是国共合作时期，需要团结一切可以团结的力量抗日。

所以，现在对这些地方军阀动手还为时过早，我现在的想法是，将这些地方军阀限制在几个大的城镇里面，其他广大的乡村和一些边远城镇，我们还是可以成立党组织和驻军的。

但这么大的地方，如果每个城镇都驻军的话，我觉得我们的部队就太分散了，所以，我觉得，我们下一步就成立10个左右的地方守备旅，每个旅大约五千人左右，由这些地方守备旅来负责地方治安和牵制这些地方军阀。”

张云飞的话，基本和大家想得差不多。只有一下子成立这么多的地方地方守备旅，有点出乎大家的意外，但很快大家就接受了张云飞的意见。大家觉得张云飞的这个主意不错。

以前，第三十六集团军就在根据地内成立了大量的民兵组织，这些地方守备旅只是介于民兵和正规军队之间的部队。就像八路军现在在自己的广大根据地成立的县大队和区小队一样。

在后世的和平年代，也有预备役师和武警部队，地方守备旅的性质和这些部队差不多，是一支维护地方治安的部队，只是称呼上有所不同罢了。

张云飞的打算是，成立这些地方守备旅，每一个守备旅负责一个区域的治安和维护地方稳定，同时防止那些地方军阀的对这些地区的控制。