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在方子达看来，现在民国的军事机构简陋到了极点，虽然袁世凯就任临时大总统后就成立了陆军部、海军部，并对北洋各军进行标、镇改制和军衔改制。从表面上看，国家军队（其实只是北洋军）已从当年的旧式军队向西方国家先进军队进行转变，可实际上只是学了个皮毛，根本就是换汤不换药。

在方子达心里，中国的国家军队最应该学习的是两个国家，这其中并不包括号称世界陆军第一的法兰西，也不包括号称日不落帝国的大不列颠，而是欧洲的陆军强国德国和大洋彼岸的未来霸主——美国。

百年后世界警察的风光，方子达可是亲眼目睹，美国大兵的强悍更是举世瞩目，不过如今的美国还是个新兴国家，它的军事实力远不如未来，其最大的优势只不过是它强大的工业基础和完善的政治结构。鉴于军事装备和科技限制，去学习未来的美国在如今是不合时宜的，所以方子达提出了以德国为学习目标，参照如今德国和未来各强国的国防机构，建议取消陆军部、海军部，成立新的国防部（战争部）、总参谋部，并加大对旧式军队的改造。

以方子达的观点，总参谋部尤为重要，这是将来国家军事结构中起最大作用的一个部门，其军事作用性甚至还在国防部之上。国防部也要改变现在以武人领衔的做法，用文官来掌管，以其作为牵制总参谋部的机构，形成相互制约的方式。

“就像宋代的枢密院？”袁世凯若有所思。

“岳父大人高见！”方子达连连点头，袁世凯举的例子丝毫不差，宋代的枢密院其实正是后来现代国防部或者战争部的初型，比起之后的几朝六部中的兵部，枢密院的构成其许多方面都更为类似。

点点头，袁世凯示意方子达继续往下说。方子达也不客气，直接把心里所想的一股脑地全讲了出来。