沃依琴斯基是一位俄裔美国人，他表面的身份是一个美国商人，其实他实际上是布派国际的特使。

布派国际，起初是俄国革命后由弗拉基米尔.伊里奇.乌里扬诺夫为了取代由于欧洲大战爆发而消亡的第二国际，也就是工人国际所建立的，所以也被称为第三国际。布派国际成立后，总部设在莫斯科，由弗拉基米尔.伊里奇.乌里扬诺夫亲自领导，主要工作是推行他的革命思想和做一些理论上的工作，之后因为弗拉基米尔.伊里奇.乌里扬诺夫身体长期不适，具体工作就交给了委员会处理，弗拉基米尔.伊里奇.乌里扬诺夫去世后，斯大林很快接管了苏维埃的政权，因为内忧外患和世界各国对苏维埃政权的敌视，斯大林为了解决内外问题决定收回布派国际的主导权，直接由他来领导布派国际的工作，并调整布派国际的主要工作重心，决定以推行革命思想和理论研究转为向国外输出革命。

就这样，作为原来美国社会党的一员，沃依琴斯基被斯大林派往亚洲肩负着重要任务。对苏维埃政府如今的情况来看，主要的问题有几点。

一：国内革命造成了全国严重的饥荒现象，虽然现在稍得到好转，但苏维埃政府依旧一穷二白，底子薄弱，眼下解决农业问题和发展工业是首要任务。

二：苏维埃和俄罗斯帝国正统政府之间的内战还未分出胜负，在没有彻底消灭敌人的情况下，苏维埃政府很难把精力从战争转变到国内建设中去。

三：因为中国和西方各国的插手，苏维埃政府在国际上显得异常孤立，可以说没有任何一个盟友。

四：斯大林接管政权，但无论党内外依旧有反对他的派系存在。他在苏维护和埃中的地位并不稳固。

五：内有忧患，外有强敌，外交停顿，孤立无援。

由于这五点，斯大林迫切需要在国际上找寻盟友，打开苏维埃政府和国际沟通的渠道。但他的做法和普通人不一样。聪明的斯大林很清楚，苏维埃现在在各国眼里已经成了洪水猛兽，假如用常规手段来完成这个任务是非常艰难的，甚至还可能会牺牲一部分国家、政党利益才能取得实效。但是，这是斯大林绝对不想做的，一旦他这样做了，仅仅是党内的反对派言论就能逼迫他下台，毕竟斯大林不是弗拉基米尔.伊里奇.乌里扬诺夫，他暂时没有弗拉基米尔.伊里奇.乌里扬诺夫如此高的威望。