吕宁道：“既然国家不能由某一人说了算，应该是天下人说了算；国家的命运、百姓的安康、民族的振兴不能寄托于某一个人，那就由天下人来决定；也就是说，国家是由人民组成的，国家的发展，百姓的安居乐业，民族的复兴当然也应该是由天下人说了算。”

司马朗道：“大哥，就算是天下人说了算，那也要有一个领头的人啊！没有的话，那国家不就乱套了吗？”

吕宁道：“国家当然需要有能才的人来领导，这领导者必须是天下人，也就是天下所有百姓信任的人，认同的人来领头；再由领头人组成内阁班子管理国家。”

司马朗道：“那不是一回事，只是名称不同罢了！”

吕宁摇摇头道：“伯达，这是二个概念，我所说的是另外一种国体，也就是联邦共和立宪制，这里面没有皇权，也没有绝对的权利；国家的领导者和各地方的行政长官手中的权利都是天下百姓赋予的；如果管理不好国家的话，百姓随时可以收回其手中的权利，这怎么可能会是一样呢？”

顾雍道：“主公，你说的可是咱们原来老管辖区内的县、乡、村三级所实行的那种全民选举制度；各地的行政长官必须经当地百姓选举产生；而每四年选举一次，最多只能连任三届，且每次选举时获得的选票必须过半成算选举成功。”

吕宁哈哈一笑道：“对！就是那么一回事，只是还有很多需要完善的地方；特别是各种法律、制度还要完善。”

司怪朗道：“大哥，你的意思是郡、州、国家的行政长官都要通过百姓选举产生？就象是选举县令、乡长、村长一样的实行全民选举制度。”

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