做为惯例，吴益平首先讲了一大堆，什么跟着我、有饭吃，跟着我、不受气，跟着我、有书读之类的废话；而是高声宣布联合会正式成立......

然后就是人事上面的安排。吴益平决定好好的放一下手、要不然早晚要累死。

像梁勇，虽然年龄还小、但是还是让他担任了是军部部长，主管联合会的军事力量。

而刘瑞，则让他做了科技部的部长。农业部是张德云，后勤部是陆明羽负责，而顾永龙则是担任商业部部长等等......

再后就是一系列的规章制度。

比如土地的问题、吴益平直接使用后世的土地承包制度，把现在因为干旱而荒废的土地收集起来、分发给大家，同时鼓励大量开荒。还规定以后的土地不能私人买卖、只有使用权、没有所有权。

虽然这条规定一出、就引起了不小的骚动，但是吴益平把土豆种做为诱惑，如果不同意、那不仅得不到土豆的种子、同时也将得不到吴益平的各种补贴。

要知道现在土地因为干旱大面积的荒废、如果不是吴益平提供大量的鱼干、很多人都会饿死；所以这最困难的一条也算是有惊无险的通过了。

既然成立了联合会这样的机构，所有的村民都是联合会的一员的人、就需要缴纳一定的收成作为税收。

根据规定、一般的村民要缴纳收成25%的比列作为农业税。

四分之一的税收、还是比较高的，之所以定的这么决定；高吴益平也是考虑过的、在这个时代农民缴纳的税是非常多的，经常在60－70%。吴益平不可能一下就免除了农业税、这样也太惊世骇俗了、而且现在联合会下基本没有任何的商业，没有税收完全不行。