结合“自愿留守”的名单，秦霄先是将留在三国世界的人选罗列了出来。

然后再根据能力、忠诚度、性格等各方面因素，对现有的朝堂格局进行了一番调整。

原本的“三公九卿”制度，在称呼上并没有变化，但在权利重新分配之后，其内核却变成了有些类似隋唐的三省六部制。

理论上，从“加强皇权”的角度来讲，明朝的内阁六部制其实更好。

如果是秦霄长期坐镇三国世界，用这个制度才是最好的选择。

但，秦霄要做一个甩手掌柜，就需要给朝堂，尤其是最高层的几个官员最大限度的放权，那么明朝的内阁制就不太合适了。

当然，秦霄采用的制度，也只是“类似”三省六部制，而不是完全照搬。

军队方面的体系相对简单。

皇甫嵩作为“大元帅”，统揽三国世界内，大秦帝国一切军事武装。

同时，他还兼任了三大军区之一，长安军区的总司令。

另外两大军区，江南军区总司令由孙坚担任，西北军区总司令则为庞德。

一名sss级统帅，两名ss级统帅，统领三国世界七十五万大军，绰绰有余。

政务方面，最高的权利被秦霄拆分为三。

相国周瑜，左丞相李儒，右丞相王允，三人共同决定大大小小一切政务。

秦霄不在的时候，只要三人达成一致，便可以决定大大小小一切与军事无关的政务。

甚至于，若是在秦霄不在的期间，与外敌发生战争，只要三名丞相和皇甫嵩一致同意，便可以决定对外宣战还是采取保守措施来应对。

若是产生分歧，优先采取“少数服从多数”的原则。

而如果是一票赞成、一票反对、一票弃权这种极端情况，以相国>左丞相>右丞相的顺序来决定。

在三名丞相之下，则设七部，每一部都由一名正二品的部长，和两名正三品的副部长主管。

吏部，负责一切三品及三品以下官员的任免、考核、升迁、贬职等等，由李儒兼任。

财政部，负责税收、钱粮入库、开支审核，掌管着整个国家的“钱袋子”，由周瑜兼任。

礼部，负责祭祀、教育、科举考试，以及外交事宜，由王允兼任。

工商部，负责工业、商业的统筹和规划，由鲁肃担任部长。

接下来还有负责农业规划的农业部，由戏志才主管。

负责民生、人口规划、天灾救济等等的民政部，由诸葛亮主管。

负责法律的修订、解释、执行的司法部，由徐庶主管。

最后，在军、政之外，还有两个独立的部门。

军情局负责国内外一切大小情报，以及军政两侧执行情况的监督。

秘书部，则是沟通朝堂、军队，以及主世界的联络渠道。

两者都由贾诩掌管。

仅有的三个“正一品”官员，分别是相国周瑜、大元帅皇甫嵩，以及军情局长兼秘书部部长贾诩。

左右丞相、长安军区总参谋长荀攸、江南军区总司令孙坚、西北军区总司令庞德，则是要低上半级，为从一品。

再往下的六部部长、江南、西北两大军区的总参谋长又低半级，为正二品。

这样一个体系，基本上可以确保秦霄即便长时间不在三国世界，也能保证这边的安稳发展。

再加上所有正二品及以上的官员，忠诚度最低也有85点以上，不会出现秦霄几年不回来，发现自己老家被某个权臣给偷掉的情况。

有系统认证的“忠诚度”，司马篡魏这种事，在秦霄手下，是不可能发生的。

诸葛亮和司马懿这一对“老对头”，秦霄就仅仅只将忠诚度较高的诸葛亮留在了三国世界担任民政部部长，作为“下一代”重点培养的对象。

而和诸葛亮能力、潜力都差不多半斤八两，甚至更胜一筹的司马懿，秦霄却是将他回了主世界。

一同回到主世界的，还有荀彧、马超、徐晃、孙策、孙权等文臣武将。

处理完三国世界的改革，秦霄思索了一番，决定不将这一套照搬到主世界。

一来，秦霄自己常年在主世界坐镇。

二来，主世界最重要的，不是自身领地的发展，而是管理下辖的副本世界。

情况不同，需求也不同，军政体系自然不能完全照搬。

具体怎么样才是最合适的选择，秦霄依旧还在摸索当中，没有找到一个所谓的“最优解”。

继续在三国世界坐镇了小半年之后，秦霄确认这一套体系没有问题，便将积累的召唤额度用光，召唤了一批兵源、高质量平民人口、超凡种子，以及休兰魔法学院的下一批学员。

做完这一切后，秦霄带着众人，一同返回主世界。

在三国世界停留了一年多，主世界里，时间已经过去了一个多月，来到了六月初。

秦霄找人问了一下，得知岳飞、张辽早在一个月前就已经带着大军返回。

一同跟着回来的，还有一百多名转为各种战斗、生活类职业的玩家领主。

——之所以只有一百多名，是因为有不少玩家领主在失去领地之后，没有选择加入秦霄的领地，而是去了“npc”的地盘上。

因为秦霄不在的缘故，商鞅出面对这些玩家进行了安置，根据各自的职业、能力等等，进行了妥善的安排。

战斗类玩家的数量最少，只有八个人，都放在军队当中，独立设置了一个军营，由军中武将轮流指导、训练。

非战斗类玩家，则根据不同的职业，安排了不同的老师进行指点。

“战斗职业的玩家只有八个？”

秦霄先是疑惑，紧接着又很快想明白了这其中的原因。

自己有外挂在，发展非常顺利。

但并不代表别的玩家也都这样。

大多数普通人，在艰难挣扎了几个月之后，往往不会有太大的野心，只想更好的在这个世界活下去。

选择战斗类职业，固然是能够将命运一定程度上掌握在自己的手中，但危险性却不低。

大多数人，还是只想安安分分地找个工作，接受“强者的庇护”，养活自己。

虽然名叫“全民领主游戏”，但真正把它当游戏的人才是白痴。

生命只有一次，选择保守、稳妥，才是人之常情。

生活类职业虽然辛苦了些，但只要职业等级提升上去，掌握了大量的图纸，依然能够过得非常滋润。

思索了片刻，秦霄没有立即去见其它的玩家，而是招来商鞅，详细了解了一下最近一段时间的发展情况。

和秦霄预料的一样。

在达到了ex级之后，再加上有着大量人才的辅佐，即便秦霄不在，商鞅一个人也能将领地打理得井井有条。

在秦霄巡游三国世界的这段时间里，领地内的城池数量扩大到了三百余座，领土面积相当于巴蜀省的三倍。

不单单是领土扩张的快，因为这些三百余座城池都归属于不同的玩家领主，其中不少都有各类资源附带。

三阶以内的各种资源，秦霄基本上是完全不缺了。

不但可以完全满足内部需求，还有余力大量的出口，换取“外汇”。

不过，大多数玩家所能接触到的，也就是三阶以内的资源。

四阶以上的资源，数量就少得多了，比例不足百分之一。

五阶资源更是只有一种。

是一种叫做“软玉”的特殊资源，属于一种价值高昂的奢侈品。

可惜，根据探测的结果，这座软玉矿脉的储量并不高，若是最大产量进行开采，要不了两三个月就会挖空整条矿脉。

不过总产量倒是价值不菲，根据一些擅长探测地脉的工匠推算，这座软玉矿，完全开采出来，至少能开采出价值五亿两左右的软玉。

扣去人力物力等方面的成本，至少有三四亿两的利润。

也算是能弥补一下国库。

“除了这些特殊资源之外，目前的主要精力还是放在农业方面。”

商鞅继续介绍着领地目前的情况：“因为人口快速扩张的缘故，领地内的粮食无法自给自足，需要大量从三国世界调拨。虽然成本不高，但运输方面非常的麻烦。农业部那边，计划在六个月内，摆脱对粮食进口的依赖，做到自给自足。”

“现在已经六月份了吧？”

秦霄疑惑道：“有什么作物是适合在这个时间播种的吗？”

“主公莫非没有注意到？”