国以民为，民以食为天。在农业为的封建帝国里，如果没有粮食危机，有野心者即便还有再多的理由，也很少有可能颠覆政权，所以粮食向来是一个王朝最为重视的稳定国基的根所在。

可是中原帝国疆域广阔，再加上交通不便，消息闭塞，帝王坐守九重宫阙之内，很难及时掌握全国的粮食生产、消耗和库存情况。因此官府便设计出了一整套的粮食库存审计机制和账实核查办法。

这个专司审计粮食储存的部门并非设在管钱粮的户部，而是设在刑部，目的就是为了防止户部与州府作为粮食的直接管辖部门上下勾结、朋比为奸，一起贪墨粮草。

京师的粮食一个季度审计一次，地方州府的粮食则一年审计一次，地方先报于户部，户部整理统计后再报于尚书省，然后叫刑部负责审计粮草的比部司进行勾覆，如出现问题，则由御史台进行调查。

徐有功的奏疏中倒没有提到粮储有什么问题，而是建议朝廷放太原粮储以平抑物价。太原是大唐龙兴之地，因此一直是国家的一个重要所在，当初粮储最多的地方就是太原和洛阳。

所谓太原有巨万之仓，洛口积天下之粟。反而是当时的国都长安，因为漕运不便，当地又时常有干旱灾害，造成粮储严重不足，高宗时期朝廷多次移驾洛阳，就是因为在长安无法供应大批官僚吃饭。

自高宗后期一直到收复安西镇，国家没有太大规模的战争，又一直很重视农业生产，国家已经至少已经有十五六年不曾发生过天爱奴幼年时所经历过的那样的大型自然灾害了，所以国家在粮食储备方面很是充足。

徐有功上奏疏说，他巡视太原粮储时发现有些米粮储存时间太久，已经陈旧甚至霉变。国家曾经下令不许擅动粮储。这是为了防止灾年没有存粮赈济百姓，这来是一件好事，但是眼下太原地区虽未发生灾荒，可是粮价并不便宜。

民间粮价居高不下，府库中却有大量的存粮眼睁睁地看着它们因为存放太久而霉坏，这是地方上僵硬地执行朝廷的政令，未能体察皇帝爱民之心，同时也造成无谓的损失，因此希望朝廷能够让地方出粜陈米，以平抑物价。

徐有功在奏章中还说。太原地区千轴万艘，交通便利，随时可以购入其他地方的余粮进行储放。这样朝廷就可以用比较便宜的价格把陈米卖给百姓，再用比较高的价格把新米买回来继续存放。

一售一买之间的差价对朝廷来说并不是很大，却能兼顾到国家储备的战略需要，延长储备粮的存放时间，又惠及了买不起高价粮的普通百姓。

徐有功的奏章写的很详细。而且有理有据条理清楚，武则天听了很是意动，仔细斟酌一番后便吩咐道：“嗯，或可施行。不过要先着户部派员勘查，拟个章程出来，无论如何。粮储必须充足，若可行的话，也必须先联系粮源。确定可以尽快调集新粮入库，才可出售旧粮。”