如果地方宗族势力强大，那么宗族就会有一定话语权，大家都是一个祖宗的，或许压迫要轻一点。

但要是在地主、士绅的的地盘上，那么你就只有祈祷头上的地主、士绅是个好人。

但地主、士绅有好人吗？或许是有，但大家都没见过。农民群众被地主、士绅各种欺负，申冤的地方都找不到。

新安里以前也是这样，只是这些年来，匪患猖獗，村里开始不安全了，这些人全部跑到了县里，每年只是派人下去收一些租金罢了。

村里自治，老村长是个好人，虽然大家的日子过得苦一点，受的欺负却变少了。

但是像新安里那样，碰到一个好村长的情况不多见，大多数村里的百姓都是被欺负的份。

王泽等人建立的政权自然不能这么干，要在县下面再设置一级行政单位。

县下一级的单位就叫乡或者镇！

这样，新的政权能直接面对广大农民群众，知道农民群众的想法，知道他们的需求。

每个乡镇管辖数个村子，每个村里还是有村长，但这个村长就由村里的全体居民推举，受全体村民监督。

村长，不算官员，谁能为村里做实事就选谁。

设乡镇是王泽在后世的国家制度中弄过来的，制度肯定是很优越的。

只是制度好不一定符合现在的实际情况，强行落地怕水土不服，还有百姓们不一定接受，于是王泽就决定搞试点。

就在新安里设乡，设派出所。

人员就从这次战役中表现优秀的人员中间选。

土地改革也打算在这个新设的乡里，试一试。