想了想，放下又拿起下一本。

这一本，是关于‘兵制’的，但内容特别少，主要是关于洛阳城的，一个是禁军，一个是羽林军。

基本上是废除了卫尉以及原本两宫的各种编制，统一交给了禁军，而禁军则是南宫北宫，一分为二。

羽林军守卫洛阳，基本上废除了之前错综复杂的守卫体系，南、北军，期门，城门校尉等等，基本上都已消失不见。

而金吾之类，彻底成了加官。

刘辩静静看着，神情不自觉的露出谨慎之色。

这只是洛阳城的，涉及大汉整体，尤其是地方兵制，丁宫等人不但没有口头请示，连草拟的奏疏、公文上都没有几笔。

大汉施行的是募兵制，也就是除了保留朝廷少量兵马外，地方上基本没有驻军，有事了，就是临时招募。

这就造成了，在黄巾军之乱爆发后，朝廷应顾不暇，地方上豪强四起，州牧、刺史、太守、郡县、以及各种名望世家，地方豪族，但凡有点钱与势力的，纷纷招兵买马，成了一个個大大小小的事实诸侯。

现在朝廷暗弱，一旦对大汉兵制进行变革，哪怕是一点风声泄露，必将造成极其可怕的后果！

‘还须自强！’

刘辩心里轻轻自语，没有足够的实力，这些大大小小的地方诸侯，根本不会理朝廷的命令。

“陛下，”

在刘辩沉思的时候，潘隐走到近前，手里拿着一道奏本，低声道。

刘辩瞥了他一眼，伸手接过来，打开看去，一眼扫过，面露古怪。

这是一道‘称颂奏疏’，是郑玄所上，大致是袁基在青州筹集钱粮立功，安抚流民得力，招募青壮有为。

刘辩看着‘郑玄’二字，心里不禁佩服袁家的手段。