正值青春期的中学生、最容易产生“老子天下第一”的想法，这群人里出现流氓混混的概率也远高于普通人群。整个学园都市共有两百三十万万人口、其中大约有两百万名学生，混混流氓的人数更是以“万”为单位、总数可能已经突破十万！

警备队只有在出现严重犯罪行时才会出动，对付这些校园小混混、还不值得他们出手。风纪委员的权限又太低、往往不能起到震慑作用；就算抓住了正在调戏女生的人渣，只要还没构成犯罪事实、那些人大多也是被批评教育一顿；能处以“记过”惩罚都已经是顶天。

如果在抓捕过程中伤到了对方，风纪委员还要写一份检讨书、严重者甚至会被免职追责；白井黑子便是此中高手，目前为止所写的检讨书至少有几十份；如果不是看在这家伙level4能力等级的份上、可能早就被风纪委员会除名。

因为有《未成年人保护法》在身后支撑、就算犯了重罪也不会受到太大的惩罚；这也是那些流氓如此猖狂的原因之一。

除了来自学生中的不稳定因素外，这里还经常会混进一些可疑人物。

作为全世界的科技中心，学园都市内的势力更是错综复杂――来自各个国家的间谍，魔法侧的入侵者，不同的超能力研究组织，以及提供大量资助的各个财团。

再加上学生中的不同派系、无能力者武装集团、还有各种乱七八糟的不入流团体；这里简直就是货真价实的战场！

作为学院都市的最高管理者、也是绝对实权人物，亚雷斯塔对这一切都抱着睁一只眼闭一只眼的态度。一是因为这些势力中有许多都和他有着合作关系，尤其是属于各个大国政府的势力，能够在日本东京核心区建立起这样一个“国中国”、首先就要取得所有大国的政治支持。