各地的农民起义之所以能够成规模，成气候，主要还是因为其中有很多朝廷的叛军，尤其是其中的几个知名领袖，比如张献忠和李自成，他们都是在西北当过边军的！

边军们因为欠饷而频发兵变，一些士兵和将领走投无路，只能选择造反，这些正规军裹挟着当地的农民们起事，因而才会越来越难对付，若是纯粹的农民起义，哪能斗得过正规军？

所以既要安抚民众，防止民变，又要安抚军队，防止兵变，两手都要抓，两手都要硬，而且还要快，明年是西北农民起义和边军兵变的高发年，必须在明年开春前，把赈灾粮和欠饷发过去才行。

至于朝廷拖欠的各地官员俸禄也是一样，当官的连工资都拿不到，就更谈不上对朝廷的忠诚了，也就更别指望人家不贪，不剥削百姓了，这也难怪建奴入关之后，好多城市都不战而降了，做老板的，你不能总指望人家品德高尚，对你忠贞不二，自己的义务也得尽到位！

徐光启和孙承宗都是聪明人，两人没有急着翻看这些档案，而是对视一眼之后，徐光启率先对朱天启施了个礼，开口说道：“皇上，您的一番苦心，臣是能够理解的，只是朝廷所拖欠的俸禄和军饷，已经不是一两年的缺口了，少说也得是七八年的积压，如今若是想要把这将近十年的口子给补上，这么大笔银子，恐怕……有些难啊！”

孙承宗也不禁开口说道：“还有，不论是各地官员的俸禄，还是军队的欠饷，其中都有虚报冒领的情况，涉及的官员颇多，想要在段时间内查清，恐怕也是很难做到的，再者很多官员已经离职或是调任，现在再去翻这些旧账，是不是有点儿……不太妥当啊？”

朱天启听了他们所说的这些话倒是也没有生气，他反而十分欣慰，因为两个人是肯对他说实话的，这也就是徐光启和孙承宗，他们刚才这一番话虽然听来有些委婉，但其实已经很直白了，尤其是孙承宗的话，都有些得罪人了，把很多事情都摆到了明面上。