所以，南郡这个地区曾经作为楚国的中心，对于整个楚国都有着牵制作用，这里是伐楚的大本营，而内史腾就是作为先遣人员，被派来管理这个大本营的。

只不过，这次内史腾并没有作为领军大将，而是成为了后勤主管，奉命经营南郡，为前线作战的王翦、蒙武大军提供后援支持。

这同样也是一个非常艰巨且重要的任务，而内史腾做得极好，这也使得其治国理政的才能被发掘出来了。

因为“内史”一职工作地点在咸阳，“腾”担任“内史”是在回到咸阳之后了，这时候的“腾”还只是南郡郡守。只不过史书为了叙述统一、方便，就全都用其主要官职来称呼。

那么，“内史腾”在治国理政上有何贡献呢？

“内史腾”对于“吏治”有很深的研究，对秦国影响深远

“内史腾”在南阳的时候就曾经继续为秦国治理该地，后来调任南郡，为王翦、蒙武等大军提供了稳定的后方。

内史腾在南郡的这段时间，他发布了大量对于“吏治”的规章。

1975年，从先秦古墓中发掘出了大量的竹简，即云梦睡虎地秦简，据说墓主人是一个名为“喜”的小吏。

在整理了这些竹简后，关于秦国吏治方方面面的认知都有了很大的补充，非常详实，甚至具体到了记录流产、外伤检验、环境保护、办案流程等等具体的细节。

在整理出的《语书》一文中，开篇是这样写的：

廿年四月丙戌朔丁亥，南郡守腾谓县、道啬夫……

说得很明确，这就是“内史腾”对南郡辖区内各级官吏的教导。这部作品讲述了民的重要性，希望“吏”在治民之时要采取正确的方法，要各级官吏一定要明晓秦国律法，即要有过硬的职业素养。

同时，内史腾还对官吏提出了很多要求，告诫他们什么样的是良吏，什么样的是恶吏，并使得下辖官吏充分认识到恶吏对于家国的负面影响。

而在《为吏之道》中，更是详尽指出，如何才能做一个“良吏”。

这是一篇专门讲述“吏治”的文章，可以看到秦国对于“吏治”的重视程度，甚至将这些基层人员当作了“国本”，只要这些人能成为“良吏”，那么社会必然长治久安。

它甚至也打破了秦“暴虐”、“苛政”等印象，通过这样的细则能发现，内史腾等人治理国家并不是完全依靠法家，而是以法为主，儒道等学说都兼而用之。

比如说，在《为吏之道》中就明确地指出了“五善”、“五失”。其中的“五善”大概的内容就是忠信、廉洁、公正、善心以及勤劳，而“五失”就是一些具体的如贪墨、倨傲、不公等等恶行。

内史腾在这篇文章中从抽象的“良吏”概念到具体措施，几乎都描述地非常详尽。

最为重要的是，他也明确指出，秦所设定的律法不是为了惩戒犯了错误的人，而是为了通过律法的禁止作用，使得民风淳朴，人人向善。

即律法的根本目的不是惩恶，而是扬善；虽然具有强制性，但更重视教化功用。

内史腾在南郡的时间应该并不长，但其影响力却异常深远，以至于如“喜”这等小吏都要将其所撰写的“准则”放在墓葬中，这要么是认为这些内容极为珍贵，要么是平日里经常需要用到的事物。

内史腾在秦国统一之后回到了国都咸阳，正式担任“内史”一职，管理国都的具体事务。