因为，依据秦朝的典制，丞相辅佐天子，处理国家大事;御史大夫对外监督各郡御史，对内接受公卿奏事。除了军权外，丞相和御史大夫几乎总揽一切朝政。萧何做官多年，当然知道这些。对此，全军上下无不佩服，刘邦在惭愧之余，说:“萧何确是异才，不枉我提拔他一场。“萧何收藏的这些秦朝的律令图书档案，使刘邦对天下的关塞险要、户口多寡、强弱形势、风俗民情等等了如指掌，为制定正确的方针政策和律令制度找到了可靠的根据，对日后西汉政权的建立和巩固，起到了巨大的作用，功不可没。这也足见萧何的深谋远虑。

保举韩信

刘邦率先攻入咸阳后不久，项羽也率军入关，并在同年二月自封为西楚霸王，占有梁楚东部9郡之地，建都彭城(江苏徐州)。并背弃原来的约定，改立刘邦为汉王，辖治荒远偏僻的巴、蜀、汉中之地，建都南郑。为了阻止刘邦东进，项羽又把关中地区一分为三，分封给了3个秦朝降将--雍王章邯、翟王董翳、塞王司马欣。刘邦大怒，有心与项羽决一死战，但因势单力薄，只好采纳萧何、张良等人的建议，隐忍入蜀，休兵养士，广招人才，待机再与项羽争个高低。

四月，各路诸侯各自领兵回到自己的封地。刘邦按张良的计谋，偃旗息鼓，匆忙向巴蜀进发。一路上，许多来自其他诸侯王军中的兵士自愿投到刘邦的旗下，韩信就是在这个时候从楚营中逃出，投奔刘邦。韩信原是项羽的部下，有勇有谋，但得不到重用，于是就投到刘邦麾下。起初，刘邦让他当了一个管理粮草的小官，韩信大失所望。一次偶然的机会，萧何结识了韩信。在接触过程中，萧何发现韩信有胆有识，是个不可多得的人才，于是多次向刘邦推荐，但并没有引起刘邦的重视。

转眼间两个多月过去了。汉军将士不愿在蜀中久驻，思念家乡，出现了逃亡者。一天，韩信见久在汉营仍不受重用，一气之下离开了汉营。萧何得知后，马上放下尚没处理完的紧急公务，亲自策马追赶韩信。军吏向刘邦报告:“萧丞相跑了。“刘邦一听大怒，“如失左右手“，当下派人去寻。

过了一两日后，萧何去见刘邦，刘邦见到萧何又惊又怒，说道:“你为什么也想逃跑?“萧何说:“我不敢逃跑，我是去追逃跑的人去了。“刘邦问他:“你追的是谁?“萧何答道:“韩信。“刘邦听后，很不以为然地说:“逃走的将军有十多个了，也没听说你去追过谁，怎么偏要去追韩信?这明明是在骗我!“萧何说:“那些将军都容易得到，可韩信却是当今数一数二的杰出人才，跑了就再也没有第二个了。大王如果只想当个汉中王，没有韩信也就算了;如果要准备打天下，那就非用韩信不可。您到底准备怎么样?“刘邦说:“我当然想打出去，怎么能老困闷在这里呢?“萧何说:“大王若决定出汉中，能重用韩信，他自然会留下;如果不重用他，他终究会离开的。“刘邦下决心说:“就依着丞相，让他做个将军，怎么样?“萧何说:“叫他做将军，他还得走。““那拜他为大将军怎么样?“萧何说:“很好。“刘邦当时就让萧何去召韩信来，马上就拜他为大将军。萧何直率地说:“大王平时太不注重礼仪了。拜大将军是件大事，不是小孩子闹着玩儿似的叫他来就来。大王真要拜韩信为大将军，先得命人造起一座拜将台，选个好日子，大王还得沐浴更衣，亲自戒斋，然后隆重地举行拜将仪式。这样，才能让全体将士都能听从大将军的指挥，就像听从大王的指挥一样。“刘邦说:“好吧，我都听你的，请你去办吧。“这就是“萧何月下追韩信“这一历史故事的由来。

几天以后，萧何命人筑好拜将坛。刘邦择了吉日，带领文武百官，来至坛前，封拜韩信为大将军。后来，韩信在楚汉战争中立下大功，为刘邦平定天下。很显然，在楚汉战争中，韩信军事才能的充分发挥和运用，乃至汉王刘邦能够最终夺取天下，从一定程度上说，同萧何的慧眼识才，倾力荐贤是密不可分的

留守后方

汉元年(公元前26年)八月，刘邦率军悄悄离开南郑，采纳了张良、韩信所献的“明修栈道，暗渡陈仓“之计，挥师东进，留下萧何负责征收巴蜀之税，供给军粮。汉军将士入蜀后，思念家乡，东归之心甚切，一旦东归，个个奋勇争先，大败雍王章邯的兵马，一路势如破竹，不到一个月便占据了三秦之地。刘邦令萧何坐镇关中，安抚百姓，同时负责兵员和粮饷的筹措与补给，自己则率大队人马向彭城进发。

由于几经战事，这时的关中已是满目疮痍，残破不堪，秦都咸阳被项羽放火烧了3个月，已成一片瓦砾。萧何留守关中后，马上安抚百姓，恢复生产，全力收拾关中的残破局面。他一方面重新建立已经散乱的统治秩序，另一方面对百姓施以恩惠，以定民心。他不仅颁布实施新法，重新建立汉的统治秩序和统治机构，修建宫廷、县城等等。另外又开放了原来秦朝的皇家苑囿园地，让百姓耕种，赐给百姓爵位，减免租税等等。他还让百姓自行推举年龄在5岁以上、有德行、能做表率的人，任命他们为“三老“，每乡一人;再选各乡里的三老为县三老，辅佐县令，教化民众，同时免去他们的徭役，并在每年的年末赐给他们酒肉。这样，由于萧何办事精明，施政有方，颁布利民法令，农业生产迅速得到恢复，建立了稳固的后方，保障了前线的需要。

汉二年，刘邦乘项羽大军东征之机，乘虚而入，攻占了项羽的老巢彭城(江苏徐州)。汉军进驻彭城后，被胜利冲昏了头脑，抢掠财宝美女，每天置酒高会，不久便被项羽率3万精兵绕道杀回，将刘邦团团围困于彭城灵壁(安徽濉溪市南)。幸亏陈平献“金蝉脱壳“之计，才得以带着数十骑残兵败将逃回荥阳。这时，关中的壮丁多数已被征发，萧何便调拨老弱及不到服役年龄的少年到荥阳增援，韩信也收兵与刘邦会师，刘邦这才得以重振旗鼓，与项羽大军相持于荥阳、成皋一带。当时，萧何坐镇关中，征发兵卒，运送粮草，供应汉军;侍奉太子，制定法令规章，建立宗庙秩序。有关事项每次报呈刘邦，刘邦总是同意，允许照办。即使来不及报告，萧何也可以根据具体情况先行执行，等汉王回来再作报告。刘邦几次战役，弃军逃跑，当时萧何若稍有二心，便可置刘邦于死地。可萧何每次都征发关中兵，补足汉军缺额，刘邦也因此得以重新振作，多次转危为安。尽管如此，刘邦仍不放心萧何，在他与项羽对峙京、索之间时，屡次派使者慰劳萧何。有一个姓鲍的儒生对萧何说:“如今大王在外辛苦征战，却多次慰劳您，这是在怀疑您。为您打算，不如派遣您能从军的子孙兄弟到大王军前，这样大王就能更加信任您了。“于是萧何依计而行，刘邦大喜。