第一次规划和研究失败。

八二年，闽省邮电管理局，花费六百万美元巨资，从日本富士通引进了f15万门数字程控交换机，安装到榕城和新城，商用成功。

有闽省带头，粤省任书记也拍板，羊城也要装，要装就装二万六千门!

各省市争相花费巨额外汇，进口数字程控交换机。

那时，进口数字程控交换机，一线成本要一千美元。

八三年，邮电部文部长看情况不对头，立即组织邮电总公司跟btm谈判，引进s124程控交换机生产线和技术，成立沪海贝尔股份有限责任公司。

从此，日本的nec和富士通、美国的朗讯、加拿大的北电、瑞典的爱立信、德国的西门子、比利时的btm和法国的阿尔卡特，分别与国内企业建立合资公司，进入国内市场，国家确定了“引进、消化、吸收国外先进技术，提升国内企业自主研发、生产程控交换机”大的方向。

国内数字程控交换机市场被七个国家八种制式的产品垄断，从农话到国家骨干电话网，无一幸免。

垄断造成数字程控交换机的价格十分昂贵，直接影响了安装电话的价格，家庭装一部电话需要交纳五千元左右的初装费。