当然，在这三天时间里，萧寒也不是光顾着施粥了。

首先，他吩咐人将城外的流民以村或家为单位，编成了不同的单位。

这样除了便于以后的管理，顺道筛选出一些身份不明之人。

除此之外，城外的土地，也被同样划分好了区域，方便日后流民下地干活。

以工代赈！这是萧寒早早就定下的策略！

并且，他告诉这些流民：谁开垦的土地多，谁干的活好，谁就会在管事那里得到更多的分数，以后凭借这些分数，就能换来粮食，衣物，甚至银钱！

之所以要这么弄，并不是萧寒借机压迫剥削这些流民。

恰恰相反，这反倒是萧寒在替这些流民着想。

这场灾难，终将会过去！

到时候这些流民，总不能继续和乞丐一样，到处讨生活吧？

所以，萧寒现在给他们一个机会，让他们凭借自己的双手，去赚取日后的粮食，衣物！等到离开这里的一天，这些东西，就是他们重新开启生活的基础！

除此之外，作为既得利益者，这宁城的百姓也不能抄着手，光乐呵呵的看着流民帮他们干活！

萧寒同样跟他们说清楚了：现在官府出钱，流民出力，帮他们耕种粮食，到时候粮食丰收了，必须拿出一部分，用来支付官府先期支付给流民的救济和奖励！

如此一来，这以工代赈的法子，堪称皆大欢喜！