在兀鲁?马黑麻借助保加尔贵族的资助夺得喀山城后的六年里，他带着部队东征西讨，消灭了以保加尔汗国为首的一众小汗国。直到国家崛起系统降临的时候，喀山已经成为拥有五个大区、两个暂管大区的中型国家（大区是喀山汗国的省级行政单位，每个大区一般由几个县构成，县的中心就是城堡。

喀山城所在的喀山大区有三个县，分别是首都喀山县、捷秋希县与维达苏瓦尔县，依靠着得天独厚的黑土资源，这三个县的主要产出都是小麦等粮食作物。

在喀山大区西南，是萨马拉大区，萨马拉大区从传统角度来说共有三个县，但现在喀山汗国只控制了辛比尔斯克与萨马拉两个县，另外一个阿拉特里县则在斯拉夫人的手里。辛比尔斯克是一个拥有铁矿的城市，但该铁矿并没有被国家认真的开发过。人们时不时会去矿山里弄一些铁矿，用来锻造农具或者武器。辛比尔斯克虽然也处于黑土地一带，但是开发的耕地极少，人口也不多，是一个十分贫穷的县，这也使得当兀鲁?马黑麻召辛比尔斯克千户回喀山的时候，辛比尔斯克千户想都没想就放弃了领地。萨马拉则是一个典型的畜牧业城市，这里的人们虽然也不富裕，但是胜在悠闲自得，所以聚集了很多的吟游诗人。

喀山大区的南面、萨马拉大区的东面，是曾经保加尔汗国的领地，现在则是喀山汗国的一个大区，即保加尔大区，保加尔大区也处于地球的黑土地带上，因而农业产出十分可观，除了保加尔县是一个以冶铁和锻造为主要行业的城市以外，朱凯陶县和阿尔查利县都是粮食大县，也是当年保加尔汗国从金帐汗国独立的本钱。

保加尔大区再往东，就是喀山汗国最东边的领土巴什基尔大区，其中巴什科尔托斯坦县为喀山汗国的军队生产了百分之九十的羊毛制品。而巴什基尔德县则是喀山汗国的金矿所在。在国家崛起系统降临之前，单单巴什基尔德一城的收益就能匹敌一个甚至两个大区。

喀山大区东面，巴什基尔大区北面，是曾经生活着乌拉尔人的卡玛大区，这是喀山汗国不断的攻伐彼尔姆公国得来的，彼尔姆县产铜、伊热卡尔县产铁，这两个城市拥有极高的战略价值，在同化了彼尔姆县与伊热卡尔县的乌拉尔人后，喀山汗国铸造新式的青铜大炮才成为了可能。乌德穆尔特同属于卡玛大区，在被乌德穆尔特千户耕耘了数年后，乌德穆尔特县也加入了黑土带上农业城市的队列。

除以上五个大区外，喀山汗国还有两个暂管大区，首当其中的就是萨拉托夫大区，喀山汗国只控制卡纳德伊一个县，但是这个县至关重要。本来，金帐汗国的首都一般都是在阿斯特拉罕大区的萨莱，也就是拔都萨莱，是当年金帐汗国的开国者拔都建立的城市。但经过长时间的权利争夺后，萨莱在政治上已经不再适合作为一个首都存在。当代大帐汗库楚克·马黑麻，为了躲避阿斯特拉罕汗部队的威胁，也为了避免被阿斯特拉罕汗攻讦和算计，直接将大帐迁到了自己的本部萨拉托夫城。萨拉托夫城与卡纳德伊是相邻的两个县，他们同饮伏尔加河水，卡纳德伊在相对上游位置，萨拉托夫在相对下游位置，如果喀山与大帐开战，那么卡纳德伊将是首战之城。

另外一个暂管大区是位于卡纳德伊县北的坦波夫大区，坦波夫大区同样只被喀山汗国控制一个奔萨县，另外两个县都在大帐的手里。整个坦波夫大区都是一片平原，当开战时，部队可以在十分短的时间内突击另外两个县。

时间拨回到1446年的中旬。

在兀鲁?马黑麻积攒了两年之后，国家崛起系统中终于攒够了足以发展一座城市的点数。

兀鲁?马黑麻将这个城市锁定在了保加尔大区的保加尔县。

保加尔县与彼尔姆县、伊热卡尔县以及辛比尔斯克县是喀山汗国为数不多产出金属与金属工具的城市。

选择保加尔县是因为保加尔县拥有多项优势，保加尔县位于整个喀山汗国的中央，有地理上的优势，且临近喀山城这个首都兼贸易中心，在保加尔县生产的产物可以最快的在喀山县参与经济活动。另外相对于彼尔姆和伊热卡尔这样刚刚转化语言的野蛮人城市还有辛比尔斯克县这样未发展的城市来说，保加尔县是熟地，城市已经被保加尔汗国与喀山汗国开发起来，各类产业齐全，到处都是熟练的工人，十分适合大力发展。

经过大量点数的投资，保加尔县成为了一个标准化的示范县。不过几天的时间，大量的无姓人自光圈中走出，涌入保加尔的农场、矿山、工厂，一间一间的房子从保加尔城的周围拔地而起。刚好，当时又赶上长矛方阵列装长矛，全城的炉子，都烧了起来，整个城市的经济也像炉子里的火，像城内高温的空气一样，疯狂攀升。

在那之后，不仅仅是国内，保加尔县生产的铁质工具甚至销售到了乌兹别克汗国，使当时铁农具匮乏的乌兹别克汗国一下子解决了农业生产问题。

兀鲁?马黑麻可能做梦也想不到，他定位为标准工业城市的保加尔县，其钢铁产能和税收已经完全超越了同时期大明的山西太原。其经济总量甚至已经隐隐超过了成都与扬州，至于西方的维也纳、布拉格之流更是被它远远甩开。

1447年，喀山国全国开始了首次科举，生活已经富足起来的保加尔县居民，大多将没有继承权的小儿子送至县学学习教材，以求能在科举中获得功名、谋一个安身立命之本。

这一看似十分合理的行为却影响了喀山汗国未来几年甚至十几年的发展。

保加尔派官僚的雏形，就此出现。