「而因他们大多已失去土地，所以同样困顿穷苦，编练他们也花费不了多少银钱，反而可以借此机会补贴边民，毕竟因边镇生计日益艰难之故，即便陛下即位以来，军饷发的足，但还是存在军户往南迁徙的现象，使边防人口一年

比一年少。」

「这个倒是，边镇历年人口的确在减少，以至于考成边臣，吏部都不再严格考成其增加多少边镇户口。」

吏部尚书张学颜跟着说道。

朱翊钧听后颔首。

他也知道，因为小冰河气候影响，北方粮食减产是越来越严重的，北方边民往南迁已不仅仅是吏治是否清廉的问题，而是气候因素造成的大势，甚至连许多蒙古人都因为游牧经济被小冰河气候破坏严重，而大量逃入内地，或成为京畿流民，乃至有接着明朝开始推行营兵制的机会应募成为大明边军的。

「那就编练。」

「对参加编练且执行边防安保之事的边民，在编练与预警巡防期间发给补贴，若战死，也给予抚恤。」

「你们议一下，制定一下补贴和抚恤标准。」

朱翊钧说道。

「遵旨！」

这时，戚继光又道：「启奏陛下，刚才所提只是在加强边备方面，对民、对夷的方略，对于边军还没提，以臣之见，对于边军，需要一位能征善战之将，能以主动出击的方式，随时对依旧有吞我中土野心、而不愿接受新礼、接受汉化的个别虏酋进行镇压。」

「此将，你们枢密院推谁？」

朱翊钧问道。

方逢时回道：「臣等推现已回京的征蛮将军李如松，他是北兵系边将，又知北边边民军户内情，也常与夷丁接触，其家族更是有不少人在鞑靼瓦剌各部经商，有足够的眼线，比南兵边将更适合担当此任。」

「眼下还没有需要十万大军以上的大战要打，让他去做这事倒也适合。」