对于蒙古大汗的扈从数量，国民政府也有严格要求，那就是不得超过十万人，这个倒不是小皇帝要求的，实在是国民政府评估出来的最低数量，毕竟蒙古地方的国防压力非常大。

会不会有叛乱风险？有！但只要没有外部支持就成不了事，就外蒙的那个财政状况，真的要是养十万部队的话，就等于是一下子抽干了财政潜力，而且还只是能够保证部队的最低需求，根本就养不出什么强兵来。

没有财政结余就没法搞建设，不搞建设就没法提高财政收入，等于是整个国家进入了一种恶性循环中，这才是国民政府的阳谋。

而且，为了给小皇帝加加担子，政府还会和小皇帝合资修筑一条联通库伦和张家口的铁路，以搞活蒙古经济，说白了，就是笃定小皇帝手里边有两个钱，想帮着小皇帝花了。

搞活经济？就蒙古的经济结构来看，是真的不需要一条铁路来搞活，可只要是有了这条铁路，政府对蒙古的控制就会呈指数级加强。

不过双方在一系列大事上达成一致后却是在一件“小事”上产生了分歧，小皇帝要求必须成立特别法庭，对“东陵大盗”进行审判，追究当年的相关责任人，追缴流失陪葬品。

这个要求很正当，偷坟掘墓，暴尸荒野，不管在哪朝哪代都是死刑，更不要说在盗墓的过程中还伴随着有组织屠杀，只要是按照法律来判就行了。