简单来说，各州的州法院是完全独立的，他们与美国的最高法院几乎不发生什么关系，有独立的立法权和审判权，这也就导致了众所周知的美国各方法律不一样的现象。

而再进一步说，强市长制的城市当中，法律系统也几乎是独立的，极端情况下，甚至可能出现十里不同法的情况，也不乏某个市或某个州的罪犯逃去另一个州之后就能免受法律制裁的情况。

而比这种神奇的司法系统更神奇的则是美国的监狱制度，总的来说，美国的监狱不是一个公共设施，而是私人盈利的企业。

美国的许多监狱是完全商业化的，也就是说它和人们在商圈当中看到的商场没有任何区别，不但为私人所有，还有专门的监狱经理人，负责为监狱的拥有者打理这里。

而监狱的负责人的目的根本就不是好好关押罪犯，更不是改造罪犯或帮助他们重回社会，他们的目的是盈利。

这么做的后果就是，监狱完全不对政府和社会负责，他们只负责完成政府的收容指标，至于监狱当中囚犯过得怎么样，私人监狱所拥有的标准是完全市场化的。

当然美国也不全是私立监狱，但有一个问题是，在这种情况下，必然会出现劣币驱逐良币的现象，会导致某些政府掌控的监狱的生存空间越来越小，也就逐渐没落，无人光顾。

政府当然不可能坐视不理，但他们所采取的措施就是让更多的公共监狱接受私人资助，尤其是接受需要维持治安环境的私人企业的资助，采取公私合营的方式。

哥谭的所有监狱都是这种情况，完全属于布鲁斯·韦恩私有的监狱只有蝙蝠洞监狱，其他的黑门监狱、哥谭警局监狱、哥谭警局格外监狱都受韦恩集团资助。

哥谭的市政资金早已没有额外的拨款用来维持这些监狱的正常运转，至少短期之内没有，一旦韦恩集团选择撤资，那这些监狱关门大吉就成了必然。

但是监狱没了，不代表罪犯没了，也不代表哥谭的执法机构没了，只要哥谭隶属于联邦的执法系统仍正常运转，那么他们就可以要求联邦政府为他们提供处理罪犯的羁押名额。

如果联邦政府不能提供，就意味着他们完全放弃了在这座城市的执法权，这将会导致一系列严重的后果，而这后果是在场的所有人都不能承受的。

可如果要为这帮罪犯提供羁押名额，就意味着他们允许哥谭的疯子走出哥谭，前往美国各地，至少是新泽西州各地。

可以想见的是，这帮在全世界最大的化粪池当中卷出来的蛊王，不可能老老实实的乘着囚车到达监狱接受关押。