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除了军功授田外，其他禁军将卒的眷属后续也将分批从地狭人密的江东、浙东等地迁出，安置到寿州、光州、濠州等地。

到时候州县官府会将大量无主荒地充为官田，佃租给将卒眷属耕种，军功将卒也可以额外佃租田地耕种，佃租都可以从军饷中进行抵扣。

包括军功授田在内，进行广泛的配田，意义远不仅仅是保障军卒的利益，提高军卒的地位，激励将卒的杀敌士气；

也不仅仅是吸引更多的有志之士应募投入戎伍之中，确保诸军后续能得到源源不断的新募补充；

更不仅仅是以此有效缩减军饷的度支。

同时更能将数十万将卒眷属这巨大的闲置劳动力充分释放出来，用在淮河南岸被打残之地的快速恢复生产上。

将数十万将卒眷属填入光寿濠等州，也能有效夯实淮河沿岸的防御基础。

京襄这些年承受如此巨大的战争压力，但始终没有被压垮，甚至各方面实力还持续攀爬，最为????????????????关键的一个因素，就是十数年如一日，坚持组织、依赖将卒眷属，积极发展地方农耕及工矿生产。

这不仅有利于地方生产的快速恢复，不仅为战事提供廉价充足的作战物资，在局势危急时，军眷子弟组织起来参与地方城寨的防守，也要比普通民众可靠得多。

这点从牛首山义军身上，都能得到充分的体现。

渡淮作战，在徐怀看来，从淮河北岸夺取下蔡、淮川、颍水等城作为桥头堡并没有太大的难度。

这些城池控扼汝口、颍口等关键位置，乃是渡淮必争之地，同时又紧挨着淮河。

目前靖胜、宣武、骁胜诸军驻守南岸潢川、霍邱、寿春等城，天气晴朗都能看到对岸城池内的车马走动。

前期渡淮作战，一方面能依托铁甲坚船展开进攻，一方面登上淮河北岸可以迅速结成坚阵，抵挡赤扈骑兵的冲击，物资运输及伤病卒南返都可以依托水营有序组织，无惧赤扈骑兵的扰袭，甚至还可以组织优势兵马将这些城池包围起来，修筑连营，一点点去啃。