要是不能成功接应淮川守军南撤，仲长卿、孟介等将即便能从许、陈、郑、颍等地军户新征上万新卒入伍，但没有足够多的中下层武吏、老卒作为支撑，战斗力会下滑到何等惨烈的地步？

不要说其他，单是补充的新兵，想要将兵甲补全，可能都要等上三五年。

难不成指望其他将领会将麾下追随多年的武吏军卒及老卒割出来一部分出来？又或者指望其他将领让麾下的将卒分出一部分铠甲出来？

京西诸将领间，可没有这么和谐友爱。

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靖胜军渡河主力优先部署于涌金河沿岸，也是先修筑涌金河沿岸的营垒，直到这时才抽调三千辎兵，在数千步骑的掩护下，抵近淮川城修筑连营。

连营也是从正对城门的小营着手修起，先以车阵封锁城门外侧，再开壕沟、修造栅墙。

淮川城南城门距离淮河仅五百余步，临河也有淮河沿岸仅剩不多的一段长堤，主要防止淮川城墙

受到洪水的冲击。

南城外的陆地太过狭窄，绝大部分都处于城中投石机的攻击范围之内，没有修造营垒，而是以两座狭长型的车阵从东南、西南方向，贴着长堤楔入到南城的正面；在车阵的外侧修筑营垒及栈道码头。

又由于南城门乃是守军唯一没有用土木砂石彻底封死的城门，还额外在长堤外侧的淮水之中下锚驻泊两艘楼船加强封锁。

连营初成规模之后，除了一部分靖胜军精锐甲卒外，更多是调诸路轮戍兵马填进来。

虽然一般说顶着敌军的箭石，附城强攻伤亡不会少，但外围营寨扎稳固了，又有精锐撩阵防犯守军出城反攻，攻城兵马即便承受不住太惨烈的伤亡，中途发生溃逃，也不会引发连锁反应，整体的伤亡规模也就能得到有效的控制。

徐怀驻足站在四里开外的一座土台上，眺望灰扑扑的夯土城墙，左右的树木已被砍伐一空，显得格外的荒凉——

在土台的南面，有一个小村落，大部分村民或逃亡，或死于疫病、或死于虏兵的铁蹄，或被京西兵马都总管府抓走充当壮丁，就剩十数老弱妇孺，畏畏缩缩的躲在远处，朝这边张望，一个个都瘦骨嶙峋。

徐怀听着范宗奇等人汇报攻城部署，心思却岔到这十数老弱妇孺身上，跟随行的陈子箫、韩圭、刘师望等人说道：

“淮河以北新收复的地域，土地分配要与南岸保持一致，不宜

直接授田给无地农户。不过，过去这些年，他们承受虏兵极其苛刻的盘剥，在减计正常田赋役钱之后，其他部分可以在缴获的物资当中予以适当清退。只是这事要做扎实了，会增添很大的工作量啊！”

京襄所推行的新政核心还是田地的分配与授予确保往老卒与功勋将卒倾斜，同时还需要保持一致性、一贯性，因此基本上会将新收复的区域耕地收为官有，然后组织收复区的民众耕种收租纳赋。

不过沦陷区民众生活极其困苦，同时京襄推动北伐，又需要尽最大限度的争取沦陷区民众的支撑，就需要以合理的名目给予实物补助。