行营除了徐怀兼领兵马都总管，总领楚山军政事务外，徐怀所推荐的行营僚佐人选，也都原封不动得到襄阳的认可。

朱沆这次过来，也携带一批任命状。

史轸、苏老常兼领行营左右长史，率领诸参军事统管仓储、工坊、屯田、营造、官牧等事。

徐武江、陈子箫兼领左右司马，率领诸参军事统管操训、兵籍、赏功、刺探等事。

徐武碛兼领马步兵使，统领马步兵院总监行营军狱及刑罚等事。

以唐盘、徐心庵、王宪、韩奇、唐青、殷鹏为都虞侯，统领天雄军六厢正军。

在天雄军六厢正军之外，另设一厢侍卫亲兵，王举以都指挥使执领。

楚山行营行虚外守内之策，程益出知淮源县，统领淮源民政、刑狱等事；史轸兼知信阳县。

除淮源、信

阳两县之外，确山、上蔡、真阳、罗山等地的民户都要往南疏散，不再设县。

徐怀计划在青衣岭、罗山设立两个都巡检司，以守将兼领都巡检使，并各辖两到四座军寨（巡检司，构建直面河淮平原的楚山防线。

徐怀现在计划将罗山以东的璜川、光山、淮川以及九里关让出去。

倘若得到襄阳的批准，他就将兵马都总管的行辕设于周桥，亲自留在周桥坐镇。

这样不仅他就可以兼顾到青衣岭、信阳（罗山的防御，如有必要，还可以直接统领兵马渡过淮河，与进入汝水、颍水沿岸的虏兵作战。

倘若荆湖北路（湖北路所辖的宣威军，不敢将璜川、光山、淮川及九里关的防守接过去，徐怀就只能将行辕设于信阳城，这样才能更好的兼管到东线防御。