奏折里除了伸手向朝廷要钱要粮外，徐怀也进一步明确要求将南阳、襄阳置于楚山行营冶下，以便能利用南阳、襄阳府境内荒山河谷，去安置如此之多的饥民，为朝廷消除隐患，更好的抵挡赤扈人在这个冬季即将再将发起的强大攻势。

沉默近九个月的绍隆帝才最终下旨裁撤楚山行营，设置京襄制置安抚司，以辖汝蔡、南阳、襄阳及荆北四县，抵御京西、河洛之敌——钱尚端六月底赶到长林宣旨。

与钱尚端同时赶到长林的，还有荆南制置司参议魏楚钧以及荆北制置司兵马都部署高峻堂二人。

钱尚端乃是先帝旧臣，先帝襄阳登基之后一直都颇为器重，却在汝颍大捷前后，钱尚端又莫名受到先帝的冷落——虽说钱尚端担任知制诰一职并没有被撤除，但很少再受到先帝单独召见，却是明眼人都能看见的事实。

绍隆帝即位之后，在朝中也没有大肆改用潜邸嫡系，东西两府（政事堂、枢密院之事依旧由周鹤、胡楷分领，这主要也是由于淮东、淮西以及荆南需要大量的嫡系人手坐镇，朝中除了汪伯潜、顾藩等人外，绍隆帝短时间内没有办法抽调更多的人手进京辅佐朝政。

先帝旧臣虽然此时大多数都各安其位，但大家心里都清楚，没有几个人能成为新帝的心腹嫡系，朝堂大换血是必然的。

而在这么多的先帝旧臣之中，以知制诰前来长林宣旨的钱尚端，却很显然更受新帝的重用。

因为绍隆帝的这次圣旨只是粗略约定京襄制置安抚司的大致辖地，但京襄制置安抚司的设立，还涉及大量的官吏任命、驻防、赋税等种种细节方面的安排。

绍隆帝放弃僵持，也就没有耐心再跟楚山通过一封封奏章去讨价还价。

绍隆帝此时在朝中又离不开汪伯潜、顾藩辅佐，钱尚端这次相当于是代表绍隆帝跟楚山磋商京襄制置司设立的所有细节问题。

魏楚钧与高峻堂二人赶来长林，明面上是京襄制置司设立之后，楚山与荆南、荆北的地位彻底平等起来，接下来对洞荆联军的剿抚，需要徐怀与孔昌裕、葛伯奕三人的共同意见为准。

另一方面魏楚钧作为葛伯奕的长女婿，他显然更受绍隆帝的信任，只是此时官位不显，只能是作为钱尚端的副手，介入京襄制置司诸多设立细节的磋谈。

除了钱尚端、魏楚钧之外，南阳知府宁慈、权知襄阳府事吴文澈等人也奉旨参与其事。

徐怀也特地将史轸、苏老常等人召来长林，负责荆制置司设立的磋谈。

由于是具体的地域划分，朝廷初步仅仅同意将荆北三县江陵、当阳、荆门划入京襄制置司，而将荆江南岸的公安、枝江、石首等县并入澧州，与荆州以西控扼三峡的硖州，都归并到荆南制置司管辖。

然而荆襄制置司太缺土地，特别是监利县这些年人口流失严重，历年以来受水患也最为严重，可以开发的耕地资源最多，徐怀死活都要抓在手里。

除此之外，徐怀还想将此时南蔡招讨司实际控制的赤山湾划入荆州，除了尽可能多的在荆江南岸多开垦一块滩地、安置饥民外，同时也能防止日后|洞荆贼军死灰复燃。