建邺水军原是建邺府军的一部分，在建邺上下游临江地区设有两处巡检军寨，最初的职责也只是缉捕走私、盗匪，保障长江建邺流段通畅，仅编二

三十艘哨船、桨船，四百余兵卒。

在决定迁都建邺之后，建继帝使刘衍率右骁胜军先往建邺驻扎下来，之后又使朱沆出任建邺府尹筹措迁都事宜，当时的建邺府军包括水军，都是在刘衍、朱沆共同统辖得到快速发展。

正式迁都建邺之后，建邺水军在卫戍京畿的作用与地方，不比宿卫禁军稍退，就从建邺府军划出来由御营使司直辖，建继帝并调凌坚、余整二将分别出任左右统制，将建邺水师规模扩编到两万余众。

在第一次淮南会战期间，凌坚、余整二将不仅轮流率部进入洪泽浦，甚至紧沿着淮东近海北上，杀入淮河寻找战机。

第一次淮南会战赤扈东路军被迫撤出淮南，甚至之后数年都没有在东路有大的军事动作，主要就是认识到在水军上与大越存在差距，令其精锐步骑进入河湖纵横的地区作战，受到太大的限制。

绍隆帝登基之后，对皇城司、宿卫禁军及建邺水师进行大换血，张辛、刘师望、余珙、凌坚、余整等将吏都被调到闲差冷灶的位置上待着，换上潜邸（淮王府一系的将吏统领。

这原本也没有什么大问题，淮王府一系这些年也是南征北战熬过来的，即便战绩不及京襄耀眼，但将吏都是见过血的，建邺水师的底子不至于因此这次换将就毁掉。

根本上还是这一次看似想仿效第一次淮南会战的战略战术，但在一些细枝末

节上出现很大的偏差。

第一次淮南会战前期的战略选择也是固守待援，但枢密院绝对没有要求将卒都憋在城寨之中，相反还鼓励各城寨守将积极寻找战机进行反击，建邺水师也积极进入洪泽浦，一方面避免过早与赤扈东路大军会战，另一方面又积极遏制赤扈东路大军的锋芒太盛。

这一次的固守待援，韩时良、葛钰部表现较好，杨祁业就第一时间率部进入滁州境内，都表现出强军的素质，这与韩时良、葛钰以及杨祁业地位较高，统兵作战经验丰富，凡事不会都听枢密院的摆布，距离中枢也远。

甚至到这时，韩时良、葛钰被围在寿春城里，也没有完全放弃反击的努力，还积极组织兵马出城，依靠城墙，令虏兵暂时无法直接对寿春城展开强攻。

然而右骁胜军以及第一时间奉诏赶到庐州增援荆南、荆北兵马，受枢密院钳制太深了，在数支虏兵大胆往庐州境内穿插之际，却毫无遏制动作，令虏兵轻易就打通从寿春窥视长江的通道。