“没有任何一个国家是以种族大屠杀作为立国之本的，但是联邦政府做到了，到现在他们都在推行这个政策，目标从印第安人变成了变种人，失败了。现在又对准了异人……

控制……奴役，不成功就毁灭。所以说其实你也是九头蛇的产物，史蒂夫·罗杰斯，厄金斯博士不过是个实验室的意外，然后他死了。

霍华德·斯塔克同样如此，至于托尼·斯塔克，他还在为他准备好的舞台上走着，《索科维亚协议》只是开端。

全世界的超能人种都注意到了《协议》中的陷阱，原本只是针对复仇者内部颁发的行动准则，可是内容却涉及到了所有的超能人种，这不过是个变相的《登记法案》。

相信我，这世界就要乱起来了，为了争夺生存空间，超凡界和世俗界必有一战——当然这种战争仅仅局限在北美鹰。”

章晋阳面无表情，这些话早就是公开的秘密，但是在联邦政府的管束下，没有任何公开的渠道可以讨论，即使是在私下里抱怨，也会被打上“反人类性格倾向”而被严密观察。

巴恩斯看了一眼面色不渝的史蒂夫，一口闷掉所有的啤酒，一边到茶几上再倒一杯，一边询问：“为什么只局限在北美鹰？其他国家应该对这些事也负有责任，再说了，九头蛇遍地都是。”

史蒂夫对此也是很迷惑，他执行任务的时候——无论是神盾局的任务还是复仇者的任务——也发现了这一点，其他国家的超能者总是能很好的被控制住，或者就是超凡者们自我约束，只有北美鹰，自己的祖国一团糟。