等天下初定，新汉渐兴，制定新汉律时，也考虑到传染、瘟疫等事，所以但凡死刑，除了需要枭首等的大罪，都是逐级上报，统一批示，地方行刑的时候，做好卫生防疫工作，同时有增加中央权柄的意思。

可惜，时代一发展，规则就变味，因为设立的时候，总有脱离实际的地方，发展下来，矛盾积累，最终名存实亡。

比如这周游徼抓了人，要跟同为乡官的啬夫说一声，定个基调，由啬夫上报县中狱史，办理入狱手续，对有些定罪的、身份卑微的死囚，下面的人一边等批示，一边奏请县尉佐曹，没多大出入的话，就送人上路了，减少财政支出，差不多是先斩后奏。

县尉按照程序继续上报，告知郡中的决曹掾，经过一套流程，不少死囚头七都过了，再由地方拟定名单递上去，中央的部门准许后，选定日子统一处死，这个时候，有些死囚都腐烂的差不多了，就剩下几个典型到刑场上走一遭。

如今，这徐州地界连遭灾害，牢中缺钱缺粮，犯人还占地方，能少养一个，就少养一个，那些地位卑微、政治地位底下的罪犯，都是从快从速从严，抓紧时间为民除害，事后就说囚犯孱弱，于牢中染病暴毙，这样上报，大家都轻松，不然一来一回，地方财政吃紧，上面可不给报销。

“这草菅人命的效率挺高的啊。”

陈止暗暗意外，但也知道制度设计的再好，经过时间的冲刷都会变质，治国终究是治吏，妄想设立个面面俱到的规章制度，忽略官吏之心，以为能万世安稳，那简直是做梦！

况且，他前世见多了死人，也不觉得有什么，这徐方纵火在前、挑衅在后，让陈止非常警惕。

不说别的，就说那纵火，陈止知道副作用不会伤及人命，最多波及物件，可徐方放火的时候，想的可不是不伤及无辜，那是要连同三弟、小妹和刘姨娘一起烧死的，心思歹毒至极，毫无恻隐怜悯。

现在既然罪名坐实，律法不容，自然是按规矩办事，顺便给人方便。

不过……

“就算为了省粮，也不至于刚审问完，就急着让人暴毙，估计里面还有问题，必须防微杜渐……”他倒不担心周游徼把人偷偷放了，别看这是古代，可单论人的头脑，和后世没什么区别，人一抓过来，甭管什么时候处死，从啬夫开始就入了档案，尤其人已经入狱了，那就留下了卷宗，涉及几个部门。