而武藏军在秦川郡西北部转攻为守,就意味着河西军这时候能腾出手来,去解决龟缩到贺兰山中的那部分鹤翔军残部,意味着很快就能够将贺兰剑宗的山门连根拔除掉,也就意味着河西消化整个鹤川郡的时间,要比所有人预料的都要短得多。
这些事情原本都跟陈海没有多大的关系,他虽然收编黄双乐毅所部黑燕军,组成宿卫营龙骧大营,但因为兼知涟水府事,整个人都被系在甘泉山西北麓,心里每天所想的事情,也就是组织将卒以及涟水府内的残民们兴修水利垦荒屯田,以备战后极可能会暴发的大饥荒。
虽说陈海此时也受太子赢丹节制,但想到西园军的崛起过程中陈海曾发挥至关重要的作用,太子赢丹这时候也绝不可能希望见到陈海这张令他厌恶之极的脸,因此在再度入仕之后,陈海一直都没有机会离开涟水。
陈海也没有什么不愿意的,为了开垦出的田地,除了两万多将卒直接转为屯田军户外,他还要求乐毅王拱辰王珪周钧吴蒙等部要在驻营附近,利用一切可能兴修水利开垦荒地种植粮食。
虽然陈海接手涟水时,三百里方圆内仅有七八万老弱妇孺,但河阳以及蓟阳等地,已经被持续近十年的饥荒战乱彻底搞荒废了,其他地方的饥民,听到官府在涟水组织赈灾垦荒,从二三月起,蓟阳郡东部河阳北部的饥民,就纷纷往涟水涌聚过来,重新形成规模极为可观的流民潮。
到四五月间,涟水境界聚集的流民,就多达四五十万众。
朝堂诸大臣的意见,是命令陈海将大规模聚集的流民驱逐出去,防止流民再聚集生乱,陈海是希望就地安置这些流民。
战后涟水府及周边的田地都荒废了,有足够的土地用来安置这些流民,只要流民有田地耕种,到时候府县将他们收归民籍,不需要担心会滋生乱事,还可以用他们兴修水利修筑道路挖掘矿产,河阳境内的民生才能在一定程度上稍有恢复。
文勃源赵忠倒是支持陈海的主张,甚至绕过左丞容衍所控制的政事堂,直接给陈海颁旨,许他能在涟水便宜用事,但四五十万流民以及后期会有越来越多的流民涌入,每月所需上千万斤赈济粮则是天文数字。
无论是左丞容衍统领的政事堂,还是太尉屠缺所控制的太尉府,他们虽然无法阻止燕然宫直接颁旨,但都不可能多拔一粒赈济粮给陈海。