相比于刘秀度田前期的简单粗暴，刘禅贯彻了什么是循序渐进。除了释放奴隶，颁布收甲令外，也尝试让地方豪强、士族参与到盐铁官营之中，尽量不逼反他们。

毕竟彻底的官营，虽会产生大量的赋税，但实际上也会产生弊端。在武帝时期，由于盐铁官营，其官府铸造的农具不仅贵，质量还差，这让百姓深受其害。

而官盐方面，政府垄断生产、销售一条龙，导致盐价猛增，普通百姓为食盐而头疼，同时也产生了大量的私盐贩子。

刘禅调整了盐铁官营的目的，不是以收取巨额赋税为目的，而是以普惠为先，赋税为次。让市场经济介入销售，优化从中盐铁官营产生的缺点。

虽然不像刘秀彻底让利，但这般也会让士族、豪强降低排斥心理，能够让大汉减少度田产生助力。

当然也可能会出现官商勾结，但世间岂能有两全事。太过极端的盐铁官营，虽能带来巨额赋税，但也会彻底搅乱百姓生活。亦如后世太过极端的房价，也是在反噬百姓。

放弃盐铁赋税，虽能将豪强、士族聚拢到大汉身边，他不仅会坐大他们，也会使大汉出现财政危机。如仅靠土地、人口赋税的东汉，在面对百年羌乱之时，耗尽了自己的元气，东汉彻底陷入了财政崩溃。

刘禅在这田政、盐铁税收上，也是斟酌许久，只能尽量达到最优解。

ps：由于剧情多，我实际上将会采取解答版番外+正文番外来结尾，以来保证剧情上的衔接度。

如：度田、换太子等细节剧情填坑，完善结尾，这部分我也算是回馈诸位书友，不收取费用。