荀悦在《申鉴》评价了从西汉开国论述到了东汉末年两汉的错误政策，抨击曹操的专权，高呼改革。其言生涩，若不是刘禅身为帝王，并且从后世而来，要不然读起来也是颇为艰难。

看了半响，刘禅长叹了口气，将《申鉴》合上，揉了揉眉间。

他似乎感受到了荀悦撰写《申鉴》时的无奈，自己身处朝廷之中，却无能为力，只能在书中抨击两汉对土地兼并的手足无措，以及东汉末年制度的混乱。

对就是手足无措！作为新兴的大一统帝国，西汉根本不知如何应对土地兼并。作为他后继者的东汉也只能对旧制度的缝缝补补，度田都只能在光武在世之时，勉强为之，甚至都做不到西汉武帝时的限田政策。

但自己又能怎么做呢……

董允似乎察觉到刘禅的异样，放下书卷，问道：“陛下为何而叹？”

刘禅指了指《申鉴》，不由起身感慨，说道：“朕为不得见荀仲豫（荀悦而叹，如此之才，却不闻于世，实为可惜！”

“议两汉之失，呼革兴之要。却不得其主，岂不悲哉！”

“若朕只能继汉之制，却不能革汉制之兴。朕之大汉与后汉之汉，有何区别，即便能中兴，或百年之后亦亡也！”

刘禅直腰按剑，看着滚滚流逝的江水，临江而叹，说道。

不得不说，居其位，忧其思。

时隔八年之后，刘禅再一次发出改制之念的期盼。

不同于八年前，大汉内外交困，人心不安，即便有强烈的改革愿望，但为了北伐也不得不委婉行事。数年间，除了将地方军权、行政权分离，以及将郡功曹任命权回收之外，进行了中央集权，其他的几乎没有大的改变。