诸葛亮跪坐蒲团上，建议说道：“臣以为可累功进封关内侯，大汉国中得封亭侯者，皆是有大功之人，如邓伯苗、马幼常、潘承明。伯初之功虽大，但实难以比之。”

确实如此，在大汉想获得亭侯这个爵位难之又难。江州都督邓芝还只是亭侯，征战多年的向煜、李骞二人也还只是亭侯。

“可。便依相父之言！”刘禅说道。

中祖曰：“何以安国？”

亮曰：“国有四民，勿使杂处，杂处则其言，其事易。”

中祖曰：“何以处士、工、商、农？”

亮曰：“处工，就官府；处商，就市井；处农，就田野。令夫士，群萃而州处。”

中祖曰：“何也？”

亮曰：“少而习焉，其心安焉，不见异物而迁焉。故民安，则国安。”

中祖曰：“如此之为，四民将不变矣！”

亮曰：“非也！野处之民不为恶，其秀民能为士，勇者可为将。有司见此民而不以辟之，其有罪，当以律法论处。”