所以，臣以为，不可买卖土地，应该一刀切，若是无钱，可以将土地租赁出去，但年限不能超过十年。

租赁，必须由村正作保，然后将文书一式四份，村里保留一份，县衙保留一份，土地租赁者和租借者保留一份。

如此一来，既保证了公平，日后田地也可收回，收回之时，将契约消除，再由当地的村正拿着契约去检查土地是否归还，确保万无一失！”

“妙极！”窦玄龄点点头，“但老夫还有一个疑问，若租借者在租借期间，死了，又没有家人，当如何？”

这个问题很刁钻，但绝对会出现。

“有村正在，若是村正和租借者同通一气，还有县衙，有卷宗。

只要给县衙制定升迁考核制度，自然而然，他们就会把这件事放心上。”

“这的确是个可行的办法！”窦玄龄道。

“可这只是为了避免土地被兼并的办法，如何解决授田不足的问题？”杜敬明发问。

“这......授田不足要看人口了，臣以为，实在不行，可以往外移民！“公孙无忌道。

李世隆点点头，多移民，反正海外土地多，到时候都是大乾的！

秦墨却笑了，“国舅，你在岭南也处理了这么多天公务了，我把文件摆在你案头，你都拎不清？

移民，你移的过来吗？移民之后，就没有问题了？”

按照科学发展，现在很多基础科学都是空白的，一点点发展起来不容易。

往长远看二百年，秦墨并不觉得二百年后的科学能够达到秦墨另一个世界的高度。