对地方的管辖不够强。

所以思来想去，要将十二州，扩成三十六州，保留十二州王。

也就是说，除了十二州王，其余人都是州长，和大明一样。

这十二州就当成十二个直隶州来看待。

这些大城的地位不变，要持续的建设，知道这些大城人口突破百万，五百万，乃至千万。

至于新南道。

那边都是热带雨林，里面有多少土著民族，没人说得清，甚至还有食人族的存在。

大明建立至今也没到三十年。

跟中原不一样，这一片土地已经被反复的统治洗礼过一两千年。

不像那些野蛮之地，虽然有着肥沃的土地，但那里的人就是更笨，更蠢。

这可不是秦墨瞎说的，大明有着璀璨的文化，那里的人连最简单术算都不懂，大脑开发低的可怕。

放在中原，很好的策略，在新南就不一定了。

他们甚至会觉得是理所当然。

所以大明各地每年都有不少起义，但是九成九都是来自这些地方。

中原，西京，是不会有的，老百姓又不是吃不起饭，住不起房子，看不起病，所以起义压根也没人会搭理他们。

但是那边人不一样，他们脑子里没这种概念。

教化二十多年，很多地方都只有一两个支教的老师。

根本原因还是师资力量不够。

中原十二州，西京各路州府一个好老师是非常吃香的。

支教的人很少很少。