既是陪都，那要有文武百官。

这就是一个相对封闭的朝廷体系。

所以这里，做了很大的限制。

首先，两京不在设立单独的朝廷，不在有阁部长老。

派遣统一由西京来，考核还是在当地，述职要前往西京，两京有资格任命五品以下官员的资格，但是五品以上，需要西京朝廷首肯，还需要符合流程。

而且，逢进必考，不允许功劳提拔。

就算是立下功劳，也不可以由皇帝一句话随随便便就提拔上来。

一切都要符合晋升流程。

新一代的官员，最低都需要国立大学的毕业证。

设立个人档案等等限制。

规矩很多，但是可以看出来，这些都是有利于约束的规矩。

足足看了一个小时，牛犊子才放下计划书说道：“已经尽可能尽善尽美了。

但是我还记得，爹说过，这世上没有尽善尽美的规则，只是不断地适应时代发展。

当然，在我看来，这计划书已经很好了。

他唯一的限制就是，皇帝的寿命。

命长的皇帝还好，命短就不行了。

也就是说第一任皇帝就算二十岁上任，来到第三京，也至少需要五十岁至六十岁。

不是每个皇帝，都能过七十岁的。

虽然现在大明的整体水平上来了，医疗水平也上来了，百姓生活质量高，寿命也长了。